淺談施工階段工程造價(jià)管理與控制

1、<p>　　淺談施工階段工程造價(jià)管理與控制</p><p>　　摘要：工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目的三大基本指標(biāo)—造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度。針對(duì)造價(jià)指標(biāo)，在建設(shè)項(xiàng)目全壽命期造價(jià)控制中，所占金額大也是花時(shí)間最多的階段就是施工階段。在施工階段管理不善將出現(xiàn)成本控制的嚴(yán)重問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，施工階段的造價(jià)控制與國(guó)外先進(jìn)水平仍有差距。本文主要從建設(shè)項(xiàng)目施工階段的角度分析，工程造價(jià)管理與控制的體現(xiàn)、問(wèn)題及

2、對(duì)策措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：施工階段；工程造價(jià)；管理與控制 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)包括設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建造、使用、維修和拆除報(bào)廢等階段所涉及的費(fèi)用，其中全過(guò)程造價(jià)控制指從項(xiàng)目規(guī)劃方案開(kāi)始到項(xiàng)目竣工結(jié)算結(jié)束整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程的造價(jià)控制。包括：方案測(cè)算及優(yōu)化、招標(biāo)管理、施工

3、階段管理、預(yù)結(jié)算管理等。而在項(xiàng)目建設(shè)期全過(guò)程中施工階段又占有極其重要的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化，工程計(jì)價(jià)依據(jù)和方法的改革，工程造價(jià)管理體系的完善，我國(guó)工程造價(jià)管理逐漸與國(guó)際化造價(jià)管理接軌。本文通過(guò)建設(shè)工程施工階段的造價(jià)管理與控制分析，找出影響成本造價(jià)的問(wèn)題原因及對(duì)策措施，并對(duì)幾個(gè)管理與控制的關(guān)鍵點(diǎn)及造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行論述，達(dá)到造價(jià)控制在限額內(nèi)的目標(biāo)。 </p><p>　　一、施工階段工程

4、造價(jià)管理與控制的目的 </p><p>　　為有效的進(jìn)行施工階段工程造價(jià)的管理與控制，優(yōu)化成本、加強(qiáng)合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)跟進(jìn)變更簽證的發(fā)生及提高索賠及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止建設(shè)項(xiàng)目投資失控，避免施工階段決算超預(yù)算。在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，使成本最優(yōu)的同時(shí)滿足施工質(zhì)量和進(jìn)度要求。在工程建設(shè)實(shí)施中，運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控及時(shí)糾偏，嚴(yán)把目標(biāo)成本防止超額。 </p><p>　　二、施工階段工程造價(jià)管理與控制過(guò)程

5、出現(xiàn)的問(wèn)題及原因 </p><p>　　1.建設(shè)前期方案未經(jīng)論證直接開(kāi)工或者規(guī)劃證、施工許可證未獲得即開(kāi)始施工。若后期審批后的規(guī)劃方案調(diào)整，整個(gè)工程設(shè)計(jì)變動(dòng)，前期已施工部分將面臨返工修改，產(chǎn)生無(wú)效成本。這不僅使返工修改的費(fèi)用增加，甚至?xí)霈F(xiàn)停工索賠、工期索賠等情況。另外，前期施工方案缺少比選過(guò)程，變成先開(kāi)工后論證，結(jié)果即使發(fā)現(xiàn)最優(yōu)方案也迫于已施工而無(wú)法重新選擇，導(dǎo)致被動(dòng)接受，造價(jià)偏高； </p>&

6、lt;p>　　2.由于設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平限制以及相關(guān)管理制度不完善，導(dǎo)致施工圖不夠細(xì)致、問(wèn)題較多、錯(cuò)誤較多，甚至出現(xiàn)偏離現(xiàn)場(chǎng)的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏差較大或設(shè)計(jì)方案的可操作性較差。在準(zhǔn)備施工的前期有一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)就是圖紙交底與會(huì)審，丟失交底與會(huì)審環(huán)節(jié)，就會(huì)留下施工圖紙隱患。最終施工過(guò)程不得不增加較多的設(shè)計(jì)變更加以完善，增加控制難度。有時(shí)因設(shè)計(jì)人員變動(dòng)，圖紙管理不善，導(dǎo)致出現(xiàn)丟失缺失施工圖紙或者施工圖紙版本錯(cuò)誤等問(wèn)題，影響成本控制；

7、 </p><p>　　3.現(xiàn)場(chǎng)管理不力，隱蔽工程驗(yàn)收不到位，缺少影像記錄，出現(xiàn)無(wú)法確定造價(jià)的結(jié)果。還存在監(jiān)理、項(xiàng)目工程師責(zé)任心不夠，簽字確認(rèn)流于形式，更有甚者出現(xiàn)“事不關(guān)己高高掛”，“有利咱倆分一半”，監(jiān)管不力，弄虛作假。另一方面，施工組織設(shè)計(jì)方案不優(yōu)化，忽略經(jīng)濟(jì)合理因素考慮。施工進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)考慮不周，出現(xiàn)浪費(fèi)情況發(fā)生。例如：室外綜合管溝開(kāi)挖（含雨污水管、消防管、自來(lái)水管、智能化管等）完成，埋管完成后回填，恢復(fù)

8、地面。待后期景觀施工時(shí)，景觀水景電氣部分仍需埋管，再次開(kāi)挖，或者后期商業(yè)包裝施工店招等仍需埋電管，再次開(kāi)挖。整個(gè)施工進(jìn)度安排及組織計(jì)劃無(wú)序，也未考慮安全、合理、經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合，也會(huì)造成浪費(fèi)； </p><p>　　4.現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的管理制度不完善，存在“先斬后奏”，缺少變更簽證流程制度，或未按規(guī)定制度辦理流程。經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目工程師與施工單位口頭溝通，施工單位就按口頭指令開(kāi)始施工，或者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了，再向建設(shè)單位提出費(fèi)用

9、申請(qǐng)。第一種情況，時(shí)間久人員變動(dòng)都可能丟失資料或指令，導(dǎo)致后期無(wú)依據(jù)無(wú)法確認(rèn)費(fèi)用；第二種情況，可能現(xiàn)場(chǎng)施工完成后，施工單位費(fèi)用申請(qǐng)不下，影響施工單位積極性或者其他方面費(fèi)用談判時(shí)較困難，不容易掌握動(dòng)態(tài)成本和體現(xiàn)真實(shí)成本。另一方面，變更事項(xiàng)是否屬實(shí)、真實(shí)發(fā)生的變更工程量多少、按照合同約定是否可計(jì)入變更結(jié)算均影響成本金額； </p><p>　　5.合同管理及付款情況。合同管理及費(fèi)用控制是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。對(duì)

10、合同約定理解不清楚透徹，會(huì)存在索賠費(fèi)用界定的風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)合同管理及付款控制貫穿施工期的始末，這是動(dòng)態(tài)監(jiān)控的過(guò)程。對(duì)合同約定不熟悉將不能很好的控制成本造價(jià)； </p><p>　　6.關(guān)于工程材料情況的成本控制管理問(wèn)題，例如：工程材料的施工代換，甲供材領(lǐng)用和實(shí)際施工情況的跟進(jìn)不及時(shí)，無(wú)價(jià)格材料的發(fā)生量及單價(jià)確認(rèn)，周轉(zhuǎn)材料的使用情況，合同約定材料價(jià)格調(diào)差需結(jié)合施工進(jìn)度時(shí)的進(jìn)度確認(rèn)以及當(dāng)期材料價(jià)格的確認(rèn)等，均影響建設(shè)項(xiàng)目

11、工程造價(jià)； </p><p>　　7.結(jié)算階段可能出現(xiàn)的影響造價(jià)的情況：第一，資料流轉(zhuǎn)不合格，由施工單位提報(bào)資料未經(jīng)監(jiān)理、項(xiàng)目工程師確認(rèn)即開(kāi)始審核，會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不屬實(shí)，造價(jià)摻雜虛假；第二，資料不完善，缺失現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更，造成造價(jià)金額偏差?；蛘叽_認(rèn)結(jié)果、原因不明確，造成甲乙雙方互相扯皮。第三，施工單位上報(bào)時(shí)存在高估冒算，有時(shí)高估金額能到20%，若不留意合同及相關(guān)規(guī)范計(jì)量計(jì)價(jià)，可能會(huì)產(chǎn)生審核結(jié)果的偏差。 </

12、p><p>　　二、施工階段成本管理與控制的方法 </p><p>　　1.前期方案論證規(guī)劃階段，需嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定申請(qǐng)規(guī)劃證及施工許可證。此階段需計(jì)算出包括土地、前期、施工、采購(gòu)、營(yíng)銷、客服、人力、行政辦公、財(cái)務(wù)、評(píng)估、預(yù)備費(fèi)等全生命周期的可能發(fā)生的預(yù)估費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，控制資金的流入流出，盡可能滿足收益最大化的方案； </p><p>　　2.設(shè)計(jì)階段落實(shí)設(shè)計(jì)

13、方案，圖紙會(huì)審過(guò)程不能缺失，在圖紙會(huì)審時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺漏或錯(cuò)誤，減少后期施工時(shí)設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。在審圖過(guò)程的同時(shí)關(guān)注成本優(yōu)化，尤其需要二次深化設(shè)計(jì)的內(nèi)容，例如：墻面貼磚的排磚圖，若考慮洞口、結(jié)構(gòu)位置、器械位置等，可以降低磚的施工損耗，節(jié)約成本。施工方案可減少相似構(gòu)件的種類，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)能同時(shí)減低造價(jià)。能滿足多方案設(shè)計(jì)時(shí)，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期及收益角度橫向比選。在設(shè)計(jì)階段前進(jìn)行目標(biāo)成本的分解編制，確定合理的目標(biāo)成本，當(dāng)相關(guān)設(shè)計(jì)方案及初

14、步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)行初步預(yù)估測(cè)算及對(duì)標(biāo)分析，查驗(yàn)此方案是否滿足目標(biāo)成本的控制，若超額，可建議設(shè)計(jì)修改方案； </p><p>　　3.施工過(guò)程中留好隱蔽資料，提前與施工單位溝通缺少隱蔽資料的情況無(wú)法計(jì)入結(jié)算造價(jià)，也請(qǐng)中介方共同參與隱蔽過(guò)程的存留。在施工過(guò)程中，盡可能滿足組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，采用成熟的技術(shù)并結(jié)合能減少成本及工期的新技術(shù)新工藝，爭(zhēng)取滿足施工質(zhì)量、工期、造價(jià)的同時(shí)簡(jiǎn)化工序。合理布置現(xiàn)場(chǎng)，減少二次搬運(yùn)及大型機(jī)械重

15、復(fù)進(jìn)場(chǎng)等情況的發(fā)生。隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)施工情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整糾偏，保證各單位配合交叉作業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)合理，工期節(jié)點(diǎn)計(jì)劃合理，避免窩工或趕工情況發(fā)生。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，滿足質(zhì)量的同時(shí)關(guān)注各資源使用情況，是否有浪費(fèi)、偷工減料及偷梁換柱的情況； </p><p>　　4.跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生，規(guī)范流程，做好事前估算，決策通過(guò)后實(shí)施，實(shí)施通知及完工確認(rèn)均有書(shū)面文件。完工確認(rèn)后，將簽證轉(zhuǎn)化成“一單一結(jié)”的形式，這種方法可以隨時(shí)跟進(jìn)

16、動(dòng)態(tài)成本的調(diào)整。不僅是現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更仍可適用。應(yīng)制定相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的責(zé)任制，防止經(jīng)辦人缺失責(zé)任心，導(dǎo)致不去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)就簽字確認(rèn)。在簽證結(jié)算的時(shí)候，仍需留意合同中的相關(guān)約定，不代表完工確認(rèn)了就能獲得相關(guān)費(fèi)用。隨時(shí)錄入臺(tái)賬，確保已結(jié)算付款的簽證不會(huì)發(fā)生二次付款的情況或者負(fù)簽證的發(fā)生不會(huì)丟失費(fèi)用調(diào)減等。簽證臺(tái)賬也可以與合同臺(tái)賬、付款臺(tái)賬、結(jié)算臺(tái)賬聯(lián)合使用，隨時(shí)更新，確保動(dòng)態(tài)成本體現(xiàn)在各各緯度； </p><p>　　5

17、.招標(biāo)及合同管理階段，首先熟悉建設(shè)工程的交工標(biāo)準(zhǔn)和交樓標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)，避免后期因標(biāo)準(zhǔn)范圍不清問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)效成本增加。合同管理控制，首先熟悉合同性質(zhì)約定等，關(guān)注各合同施工時(shí)相關(guān)約定情況的體現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，并做好總結(jié)記錄，防止再發(fā)生同類問(wèn)題，盡可能將解決辦法運(yùn)用到下次招標(biāo)時(shí)體現(xiàn)，或?qū)⑦z漏問(wèn)題增加到后期分包招標(biāo)內(nèi)容，避免施工范圍不閉合?？芍贫ê贤坏椎闹贫?，在各施工單位進(jìn)場(chǎng)前，梳理合同關(guān)注點(diǎn)交底宣講，可以減少后期爭(zhēng)議及

18、索賠發(fā)生，并在施工過(guò)程中關(guān)注可能發(fā)生索賠的地方，留好第一手資料。當(dāng)發(fā)生索賠時(shí)，及時(shí)確認(rèn)產(chǎn)生原因及責(zé)任方，并結(jié)合合同約定，處理答復(fù)索賠意見(jiàn)。必要時(shí)運(yùn)用法律手段，維護(hù)正當(dāng)利益。 </p><p>　　6.通過(guò)梳理各合同臺(tái)賬、付款臺(tái)賬嚴(yán)把付款值，降低合同付款風(fēng)險(xiǎn)。在整個(gè)建設(shè)期，結(jié)合施工進(jìn)度及各合同情況編制合理資金計(jì)劃，不致因資金不足或提供不及時(shí)而影響施工進(jìn)度；提高投資收益，減少利息支出，降低資金籌措的難度，嚴(yán)防付款超支

19、； </p><p>　　7.工程材料品種多，用量大。選擇合理的采購(gòu)渠道和方式，也可以通過(guò)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，降低材料價(jià)格。采購(gòu)材料的同時(shí)關(guān)注工期，可以避免材料堆積現(xiàn)場(chǎng)或者發(fā)生二次搬運(yùn)。合理使用周轉(zhuǎn)材料，通過(guò)結(jié)合工期并加強(qiáng)保養(yǎng)，發(fā)揮周轉(zhuǎn)材料的最大使用率。甲供材領(lǐng)用簽收確認(rèn)，并可增加施工前申請(qǐng)的流程環(huán)節(jié)確保及時(shí)提供不影響工期； </p><p>　　8.工程竣工結(jié)算是反映建設(shè)工程最終

20、實(shí)際造價(jià)，因此竣工結(jié)算金額的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)金額。堅(jiān)持按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，并結(jié)合現(xiàn)行的政府行業(yè)的規(guī)定及指導(dǎo)文件，根據(jù)竣工圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況及隱蔽資料，進(jìn)行審核。注意查驗(yàn)結(jié)算范圍、完成情況、資料準(zhǔn)確完整性的確認(rèn)，可以用建立結(jié)算資料復(fù)核流轉(zhuǎn)的制度。竣工結(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目的金額，包含現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。由于施工單位結(jié)算報(bào)價(jià)的虛報(bào)情況較多，審核人員需熟練掌握相關(guān)的工作技能，并增加三級(jí)復(fù)核，保證審核結(jié)果準(zhǔn)確。及時(shí)編排推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目

21、的結(jié)算計(jì)劃，防止時(shí)間久，資料丟失無(wú)法考究情況的發(fā)生，同時(shí)，及時(shí)審核結(jié)算可以及時(shí)關(guān)閉合同，完成動(dòng)態(tài)成本的最終結(jié)果，并可進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及分析，為將來(lái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息提供依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)后期管理。 </p><p><b>　　三、結(jié)論 </b></p><p>　　施工階段工程造價(jià)管理與控制，在整個(gè)建設(shè)期占最長(zhǎng)時(shí)間也非常重要，此階段造價(jià)管理與控制的優(yōu)劣，直接影響整

22、個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗。在施工階段工程造價(jià)管理與控制出現(xiàn)的問(wèn)題，需要用科學(xué)的手段和方法解決。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球資本市場(chǎng)，我國(guó)造價(jià)行業(yè)與國(guó)外造價(jià)行業(yè)仍有較大差距，例如：信息庫(kù)的建立及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)資源共享、造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)整個(gè)造價(jià)業(yè)的指導(dǎo)影響地位、通用的合同文本、造價(jià)人員的保險(xiǎn)等。需要我們不斷的學(xué)習(xí)和完善。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　

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