論企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的協(xié)同發(fā)展

1、<p>　　論企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的協(xié)同發(fā)展</p><p>　　[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)制度的不斷完善，在公司的重大決策、經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)法律顧問(wèn)起著越來(lái)越大的作用。因此我們需要完善企業(yè)法律顧問(wèn)與關(guān)聯(lián)律師制度。文章論述了兩者的基本概念，通過(guò)比較，認(rèn)清了兩者各自存在的問(wèn)題，提出了協(xié)同發(fā)展的策略。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]企業(yè)法律顧問(wèn)；公司律師；協(xié)同發(fā)展 &l

2、t;/p><p>　　一、企業(yè)法律顧問(wèn)、企業(yè)總法律顧問(wèn)與公司律師 </p><p>　　在我國(guó)1997年頒布的《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》中明確了企業(yè)法律顧問(wèn)的概念：具有從業(yè)資格的，由相關(guān)機(jī)關(guān)注冊(cè)過(guò)的，企業(yè)聘請(qǐng)的從事內(nèi)部法律事務(wù)的工作人員。因此想要成為企業(yè)法律顧問(wèn)就必須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，獲得兩部一委發(fā)布的《企業(yè)法律資格職業(yè)資格證書(shū)》，經(jīng)過(guò)省級(jí)注冊(cè)部門注冊(cè)，得到企業(yè)聘用，從事法律相關(guān)的工作

3、，并且受到國(guó)家主管部門、企業(yè)內(nèi)部的法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)與法律事務(wù)機(jī)構(gòu)三方面管制。 </p><p>　　企業(yè)總法律顧問(wèn)是指由企業(yè)聘任的，直接服務(wù)于企業(yè)法人或企業(yè)總經(jīng)理的內(nèi)部高級(jí)管理人員。企業(yè)法律顧問(wèn)中包括企業(yè)總法律顧問(wèn)，但是企業(yè)總法律顧問(wèn)有更高的權(quán)力，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)一切法律事務(wù)，屬于高級(jí)管理人員。到目前為止，我國(guó)共有5萬(wàn)人通過(guò)了考試并取得了企業(yè)法律顧問(wèn)資格證，在國(guó)家中央企業(yè)中，幾乎全部都設(shè)置了企業(yè)總法律顧問(wèn)。 </p&

4、gt;<p>　　公司律師或律師法律顧問(wèn)與企業(yè)法律顧問(wèn)概念不同，也不屬于一個(gè)范疇。根據(jù)《律師法》規(guī)定，律師有“接收法人或組織的聘請(qǐng)，擔(dān)任其法律顧問(wèn)”的業(yè)務(wù)能力，因此律師法律顧問(wèn)是指：依照相關(guān)法律，律師可以接收他人的聘請(qǐng)，用自己的專業(yè)知識(shí)幫助其處理法律方面的業(yè)務(wù)的行為。而公司律師則具有一定的專屬性，2002年，我國(guó)頒布了相關(guān)法律，啟動(dòng)了公司律師試點(diǎn)工作，到目前為止，試點(diǎn)單位有100多個(gè)，有律師大約2000人，競(jìng)爭(zhēng)力度在不斷加

5、強(qiáng)。 </p><p>　　二、企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的異同 </p><p>　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的差異性 </p><p>　　1.法律依據(jù)和管理體制的差異 </p><p>　　企業(yè)法律顧問(wèn)制度的法律依據(jù)是由國(guó)資委頒發(fā)的規(guī)章制度，受企業(yè)、國(guó)資委的管理；公司律師的法律依據(jù)則是《律師法》，受企業(yè)、司法行政機(jī)關(guān)與律

6、師協(xié)會(huì)管理。 </p><p>　　2.任職條件的差異 </p><p>　　企業(yè)法律顧問(wèn)的任職條件：從業(yè)人員必須具備企業(yè)法律顧問(wèn)從業(yè)資格證；受到企業(yè)聘任；從事企業(yè)內(nèi)法律事務(wù)；不得服務(wù)于企業(yè)外人員或做兼職；經(jīng)國(guó)資委注冊(cè)、登記過(guò)；具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)證書(shū)。公司律師的任職條件：具有律師職業(yè)資格證；由公司聘任；從事于公司內(nèi)法律事務(wù)；通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)的考試并取得公司律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。 </p&g

7、t;<p>　　3.準(zhǔn)入條件的差異 </p><p>　　企業(yè)法律顧問(wèn)需要通過(guò)國(guó)資委、司法部組織的考試，由人事部、國(guó)資委與司法部共同頒發(fā)職業(yè)資格證；公司律師需要通過(guò)司法部組織的考試，由司法部頒發(fā)職業(yè)資格證。 </p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的相同點(diǎn) </p><p>　　這兩者都是為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作崗位，都屬于內(nèi)部職工，

8、具有一定的專屬性。從兩者的工作職責(zé)來(lái)看：兩者都是替公司處理法律事務(wù)，解決或規(guī)避企業(yè)運(yùn)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)。歸根結(jié)底，這兩者的差異只是準(zhǔn)入條件與管理機(jī)構(gòu)的不同，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這兩種職業(yè)的并存是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，有的企業(yè)在這個(gè)問(wèn)題上也感到很為難。因此很多學(xué)者提出了統(tǒng)一這兩種制度的想法，把企業(yè)法律制度取消，保留公司律師制度，法律顧問(wèn)也并入到公司律師中，使我國(guó)的企業(yè)法律制度更加統(tǒng)一。 </p><p>　　三、企業(yè)法律顧問(wèn)

9、制度與公司律師制度協(xié)同發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　1882年，美國(guó)一家公司首次在企業(yè)內(nèi)設(shè)立了專門從事法律事務(wù)的工作人員，隨著時(shí)代的發(fā)展，到上世紀(jì)七八十年代，人們逐漸發(fā)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)法律機(jī)構(gòu)的重大作用，許多企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)、獲取最大利益，紛紛在內(nèi)部設(shè)立了法律顧問(wèn)、總法律顧問(wèn)、公司律師等機(jī)構(gòu)。而兩大法系（英美法系、大陸法系）在此方面既有不同點(diǎn)也有相似點(diǎn)。 </p><p>　?。ㄒ唬┯⒚?/p>

10、法系國(guó)家處理企業(yè)法律事務(wù)的實(shí)踐 </p><p>　　在英美法系國(guó)家中，企業(yè)法律顧問(wèn)與職業(yè)律師是一樣的，所以許多企業(yè)內(nèi)的法律顧問(wèn)其實(shí)都是職業(yè)律師。他們即使服務(wù)于企業(yè)，也依然擁有律師的權(quán)力與義務(wù)，并且可以代表本企業(yè)出庭。 </p><p>　　1933年，美國(guó)歷史上著名的“羅斯福新政”開(kāi)始，改革觸及了社會(huì)的方方面面，企業(yè)的生存與發(fā)展受到了極大地挑戰(zhàn)，而由于外聘律師費(fèi)用高昂，實(shí)用性也不強(qiáng)，因此

11、企業(yè)逐漸開(kāi)始發(fā)展法律顧問(wèn)制度。到目前為止，所有的公司都擁有了自己獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并且有各自的法律管理體系，甚至在一些企業(yè)內(nèi)部，總法律顧問(wèn)可能會(huì)身兼多職，擔(dān)任副總裁或董事等，擁有獨(dú)立的法律部，直接對(duì)總裁負(fù)責(zé)，一般他的意見(jiàn)都能夠直接傳達(dá)到公司決策層，非常有話語(yǔ)權(quán)。 </p><p>　　英國(guó)企業(yè)有所不同，他們聘任法律顧問(wèn)都要求對(duì)方取得事務(wù)律師資格，但是不能代表企業(yè)出庭。企業(yè)法律顧問(wèn)不僅需要精通本職工作的內(nèi)容、技巧

12、等，還要對(duì)公司經(jīng)營(yíng)事務(wù)一清二楚，他們甚至可以打著自己或企業(yè)的名號(hào)編撰刊物、組織研討、開(kāi)展培訓(xùn)等。 </p><p>　?。ǘ┐箨懛ㄏ祰?guó)家處理法律事務(wù)的實(shí)踐 </p><p>　　大陸法系國(guó)家企業(yè)內(nèi)部的法律人員（企業(yè)法律顧問(wèn)）與律師區(qū)分較為明顯，一個(gè)律師不會(huì)長(zhǎng)期被一家企業(yè)所雇傭，這是為了防止律師利用自身行業(yè)特點(diǎn)對(duì)企業(yè)造成不利影響。法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家都有明文規(guī)定，企業(yè)法律顧問(wèn)與公司律師不

13、能相互兼任。 </p><p>　　其中，法國(guó)是最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的國(guó)家，距今已有一百多年，制度較為完善。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，法國(guó)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有成分開(kāi)始減少，政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)力度降低，因此，法律事務(wù)部門與法律顧問(wèn)的地位有所提升。截止到目前，法國(guó)大部分企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)都受命于董事長(zhǎng)，總法律顧問(wèn)還要列席董事長(zhǎng)會(huì)議，一切工作要向董事長(zhǎng)匯報(bào)。企業(yè)法律顧問(wèn)主要負(fù)責(zé)的是法律咨詢，參與企業(yè)決策，幫助企業(yè)規(guī)避

14、法律風(fēng)險(xiǎn)。在法國(guó)的企業(yè)法律顧問(wèn)，即使有律師資格證也不能代表企業(yè)出庭。 </p><p>　　德國(guó)與法國(guó)情況相似，大型企業(yè)幾乎都設(shè)置了法律事務(wù)部，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小分配一定數(shù)量的法律顧問(wèn)。在企業(yè)內(nèi)，法律顧問(wèn)的地位很高，他們直接服務(wù)于董事長(zhǎng)，并且可以參與企業(yè)最高層次的決策，參與制定重大文件、企業(yè)投資、合同編制與審查、公司訴訟等一切法律事務(wù)，他們所提出的意見(jiàn)極具參考價(jià)值，很受領(lǐng)導(dǎo)的重視。 </p><p

15、>　　在日本，他們將企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)成為法務(wù)部，由企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)法律的董事長(zhǎng)管理。法務(wù)部包括一名部長(zhǎng)和若干名部長(zhǎng)助理，主要負(fù)責(zé)公司的決策與規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。從事法律顧問(wèn)的人員不一定必須取得律師資格證，但是要接受過(guò)正規(guī)的法律課程，而且進(jìn)入企業(yè)后要進(jìn)行培訓(xùn)。 </p><p>　　綜上所述，兩大法系國(guó)都設(shè)置了企業(yè)法律顧問(wèn)，并且都會(huì)外聘律師，兩種組織互相補(bǔ)充。因?yàn)?，企業(yè)法律顧問(wèn)屬于企業(yè)內(nèi)部人員，一般情況下不能代表企業(yè)出席

16、法庭訴訟，這就需要企業(yè)外聘律師；另外，企業(yè)法律顧問(wèn)由于長(zhǎng)期工作在企業(yè)內(nèi)部，無(wú)法對(duì)所有法律問(wèn)題都完美解決，這時(shí)就需要公司律師參與其中，共同解決。鑒于此，許多大型企業(yè)都會(huì)外聘律師來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)法律顧問(wèn)的不足。 </p><p>　　四、我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度協(xié)同發(fā)展的途徑 </p><p>　　從上述對(duì)兩大法系國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的行為分析可以看出，他們都采取了專職企業(yè)法律顧問(wèn)與外聘律師相結(jié)

17、合的制度，其中專職企業(yè)法律顧問(wèn)不一定非是律師。換句話說(shuō)，企業(yè)內(nèi)的專職法律顧問(wèn)的水平要低于外聘律師，一般問(wèn)題交給他們解決，當(dāng)企業(yè)遇到重大問(wèn)題時(shí)，就要外聘律師進(jìn)行解決，法律顧問(wèn)幫助其做一些輔助工作。所以說(shuō)，我國(guó)在建立企業(yè)法律制度時(shí)，不應(yīng)該硬性的從企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度中二選一，而是用結(jié)合的眼觀看待這一問(wèn)題。我國(guó)在設(shè)計(jì)法律職業(yè)制度時(shí)，規(guī)定了兩者不同的準(zhǔn)入門檻，這一點(diǎn)體現(xiàn)了國(guó)際普遍的認(rèn)識(shí)；企業(yè)法律制度與公司律師制度有差異，這也體現(xiàn)了兩者

18、業(yè)務(wù)水平的不同，也無(wú)可厚非，但是這種制度有什么問(wèn)題呢？ </p><p>　　從職能上看，法律顧問(wèn)與公司律師的職能存在一定的重合，因?yàn)閮烧叨汲闪似髽I(yè)內(nèi)部人員，并且都可以代表公司出庭。對(duì)于這一問(wèn)題，可采取下列辦法進(jìn)行解決：1.企業(yè)終不能同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)與公司律師，以防止職權(quán)重合、沖突等；2.企業(yè)法律顧問(wèn)不能代表企業(yè)進(jìn)行訴訟活動(dòng)，遇到這一情況需要聘任律師。這么做，一方面保證了現(xiàn)行的法律制度框架不發(fā)生大的變動(dòng)，另一方面