“一帶一路”定位、風(fēng)險及順利推進(jìn)路徑探析

1、<p>　　“一帶一路”定位、風(fēng)險及順利推進(jìn)路徑探析</p><p>　　摘 要：自國家主席習(xí)近平出訪中亞和東南亞期間提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大構(gòu)想和倡議以來，“一帶一路”就逐漸成為社會各界關(guān)注的社會焦點(diǎn)?！耙粠б宦贰笔侵袊珜?dǎo)的打破區(qū)域壁壘，共建共榮的合作發(fā)展新模式，是一種互惠互榮的世界情懷。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：合作理念；戰(zhàn)略視角；零

2、和博弈；地緣政治 </p><p>　　中圖分類號：F211 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 收稿日期：2016-02-01 </p><p>　　一、“一帶一路”基本內(nèi)涵及提出背景 </p><p>　　1.“一帶一路”的基本內(nèi)涵 </p><p>　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。值得注意的是，從屬性上看，“一帶一路”

3、并不是一個實(shí)體和機(jī)制，其本質(zhì)上是以發(fā)展中國家――中國領(lǐng)先發(fā)起，旨在打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容之利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體的合作理念和倡議。這種理念和倡議依托于既有的多邊的區(qū)域合作平臺，引以和平發(fā)展的外交理念，且借用古代絲綢之路這一歷史符號的巨大向心力，主動友好地同周邊地緣國家發(fā)展以經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系為主的新興外交理念。 </p><p>　　2.“一帶一路”提出的時代背景 </p>&l

4、t;p>　　2013年9月，習(xí)近平總書記在訪問中亞四國期間首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平總書記在訪問東盟期間又首次提出了共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略策劃，由此，“一帶一路”在成為中國實(shí)現(xiàn)“中國夢”過程中的一個發(fā)展策略的同時，也逐漸進(jìn)入專家學(xué)者的研究視野。那么“一帶一路”究竟是在什么樣的時代背景下提出的呢？ </p><p>　　首先，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出

5、從國家內(nèi)部環(huán)境來講，主要是為了解決海強(qiáng)陸弱、東快西慢的發(fā)展格局。改革開放的政策極大地促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使中國從一個貧窮落后的國家躋身世界經(jīng)濟(jì)大國之列。然而，改革開放這一進(jìn)程卻從側(cè)面拉伸了貧富差距。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成為國際大都市，成為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)況的前沿窗口，而內(nèi)陸地區(qū)尤其是西部地區(qū)還停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和地理范疇中的三個地勢階梯的海拔高度正好呈現(xiàn)出一種整體的反比例現(xiàn)象。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階梯分層是當(dāng)今某

6、些城市問題與鄉(xiāng)村問題的原因所在。經(jīng)濟(jì)密度和人口密度的高度一致引起了許多社會問題：一些經(jīng)濟(jì)落后的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是廣大農(nóng)村逐漸成為“空城計(jì)”的現(xiàn)代版。村落里留下的大多是老弱病殘者，留守兒童、青少年犯罪、老年人養(yǎng)老、農(nóng)村耕地閑置等問題逐漸成為令人煩擾的一大社會困境。相應(yīng)地，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市具有很強(qiáng)的吸引力，來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的年輕人就想方設(shè)法在大城市工作、定居，這也在一定程度上成為城市困境的一個“幫兇”。譬如房價居高不下、城市治安難度加大、

7、城市人口過于膨脹、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施供求不一、農(nóng)民工子女擇校問題凸顯等一系列新生問題凸現(xiàn)。這種</p><p>　　其次，鏟除新疆“三股勢力”亦是“一帶一路”提出的時代背景。中國東部沿海地區(qū)在改革開放的政策推動下，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，地區(qū)文明程度也明顯提升。而西部地區(qū)尤其是新疆地區(qū)則在一定程度上成為恐怖分子滋生的溫床，這嚴(yán)重影響了國家和社會的穩(wěn)定，給眾多百姓帶來了生命與財(cái)產(chǎn)安全的巨大威脅。利用“一帶一路”可以激

8、活西部地區(qū)，通過政策的合理傾斜，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)文化的強(qiáng)勁發(fā)展，最終鏟除“三股勢力”滋生的土壤。 </p><p>　　最后，“一帶一路”對外來講則主要是為了充分整合沿線國家的資源，以促進(jìn)共同發(fā)展。隨著多極化格局不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)及亞歐國家逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，各方需不斷催生內(nèi)發(fā)動力、合作潛力和抗風(fēng)險能力，具有利益凝聚力和共生力的國家需要加強(qiáng)彼此間的合作。 </p>

9、<p>　　二、“一帶一路”的基本定位和風(fēng)險 </p><p>　　1.“一帶一路”的基本定位 </p><p>　　定位是明確自身身份和角色的自我認(rèn)知，只有擁有良好的定位，才能在實(shí)際行動中不脫離身份和使命的軌道?！耙粠б宦贰弊鳛橹袊L期的發(fā)展戰(zhàn)略，其基本定位就顯得非常重要。那么“一帶一路”的基本定位該是怎樣的呢？ </p><p>　　“超越狹隘的‘局域

10、思維’，確立‘舉國戰(zhàn)略’的視角；超越簡單的‘點(diǎn)線’思維，確立‘地區(qū)戰(zhàn)略’的視角；超越單純的經(jīng)濟(jì)、文化維度，確立‘長期綜合戰(zhàn)略’的視角。” 盡管“一帶一路”主要空間地帶存在于古代絲綢之路經(jīng)過的地方，但“一帶一路”要突破狹隘的局域思維，調(diào)動全國力量來為“一帶一路”建設(shè)凝聚力量。因?yàn)楫?dāng)今社會是一個“你中有我、我中有你”流動的相互連接的利益鏈接。 </p><p>　　再者，盡管“一帶一路”從字面上看是點(diǎn)與線的匯合，然而

11、，“一帶一路”卻涉及周邊地區(qū)和國家具有強(qiáng)大輻射功能的合作發(fā)展圈。因此，不能局限于點(diǎn)線思維，而要確立地區(qū)范圍的戰(zhàn)略視角。 </p><p>　　另外，盡管“一帶一路”是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力，以文化交流為紐帶，但基于多邊的雙向的經(jīng)濟(jì)文化交流，其早已突破這簡單的領(lǐng)域，只有樹立長期綜合戰(zhàn)略，才能使多重因素之間形成良好的互動，真正推動“一帶一路”的健康發(fā)展。 </p><p>　　2.“一帶一路”面臨的

12、風(fēng)險和挑戰(zhàn) </p><p>　　“一帶一路”建設(shè)前途是光明的，道路卻是曲折的。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中面臨著很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 </p><p>　?。?）“一帶一路”地區(qū)涉及大國地緣政治的敏感地帶，容易引起沖突。單是美國方面，美國推行“新絲綢之路”及“北南走廊”計(jì)劃在“一帶一路”的推進(jìn)中可能受到?jīng)_擊。此外，中國為推進(jìn)“一帶一路”所建設(shè)的“絲路基金”和

13、“亞投行”也襯托出美國計(jì)劃的無力和不足。盡管中美一直保持著政治經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，但美國一直以“零和博弈”的心態(tài)去處理與中國的關(guān)系，美國可能會對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行阻撓。 </p><p>　?。?）“一帶一路”沿線地區(qū)和國家政局動蕩，存在著巨大的風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多數(shù)處于政治、經(jīng)濟(jì)與社會的深度轉(zhuǎn)型期，難免出現(xiàn)局勢動蕩，而這會給“一帶一路”建設(shè)帶來巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。 　?。?）“一帶一路”的沿線地區(qū)和國家因

14、為處地緣政治破碎帶，有著復(fù)雜多變的歷史問題，民族矛盾也時隱時現(xiàn)，這些都對“一帶一路”建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。 </p><p>　?。?）“一帶一路”建設(shè)突破一國范圍，把周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國緊密結(jié)合在一起，成為新興的國家合作模式。中國集中力量對“一帶一路”國家投資，但有些沿線國家?guī)资陙砥浣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于靜止階段，而我國的投資有可能出現(xiàn)投資損失風(fēng)險、債務(wù)國違約風(fēng)險及投資項(xiàng)目泡沫化 </p>&l

15、t;p><b>　　風(fēng)險。 </b></p><p>　　三、如何建好建實(shí)“一帶一路” </p><p>　　“一帶一路”是中國倡導(dǎo)的推進(jìn)利益共同體來整合各國資源，取長補(bǔ)短，以協(xié)和效應(yīng)來獲得“一加一大于二”疊加效應(yīng)的共贏戰(zhàn)略。 </p><p>　　“一帶一路”在推進(jìn)過程中面臨很多疑慮、誤讀，這就需要針對不同聲音，采取針對性策略，利用媒體

16、的傳播效應(yīng)，以戰(zhàn)略性思維對”一帶一路”進(jìn)行廣泛詮釋。在做好“一帶一路”宣傳工作的同時，要充分調(diào)動海外華僑的積極性，使其成為地方形象的海外揚(yáng)聲器和打造者。加快地方進(jìn)入國際化視野，破除海外對“一帶一路”的誤解，真實(shí)報道中國，重構(gòu)維護(hù)中國正面形象并滿足僑民新聞資訊需求的新聞格局，表達(dá)海外華人利益訴求，加速融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?</p><p>　　對“一帶一路”的合作問題，應(yīng)該站在長遠(yuǎn)利益的角度分析，不能拘泥于當(dāng)下的矛盾

17、和問題?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)國家間的合作，因此，為了取得“一帶一路”建設(shè)的凝聚力，針對周邊國家要避免倡議戰(zhàn)略化和地緣政治化，立足于國家間的合作，取得政治信任?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)推進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心溝通，這“五位一體”是一個互融互通的整體，在貫徹這一政策過程中要把握好核心：其中，政策溝通是軟性前提，道路溝通是硬件基礎(chǔ)，貿(mào)易暢通和貨幣流通是關(guān)鍵，民心溝通是靈魂和核心，民心溝通可以為其他四項(xiàng)打下良好基礎(chǔ)。 </p&

18、gt;<p>　　很重要的一點(diǎn)是，在研究“一帶一路”時，要用科學(xué)系統(tǒng)的方法，避免研究的碎片化。在“一帶一路”建設(shè)中要系統(tǒng)地考量各種因素，完整系統(tǒng)地制訂“一帶一路”建設(shè)方案。 </p><p>　　“一帶一路”建設(shè)有一個政策傾向就是平衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中要注重各種平衡，力求通過“一帶一路”推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡。投資環(huán)境和社會基礎(chǔ)對一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會有著不可忽視的影響，因

19、為國內(nèi)存在海強(qiáng)陸弱現(xiàn)象，西部地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中有可能處于弱勢地位，這就需要中央政策給予支持，以達(dá)到海陸共進(jìn)的良好局面。 </p><p>　　尋找合適的時機(jī)以開放的姿態(tài)融入TPP，給TPP適當(dāng)?shù)刈觥皽p法”。中國作為世界上的出口大國和外匯儲備大國，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化是符合國家利益的不二選擇。目前，“中國制造”的產(chǎn)品主要市場是發(fā)達(dá)國家，特別是美國、歐盟和日本。從發(fā)展前景來看，TPP將是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動力

20、量，也可能成為建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的重要基礎(chǔ)。因此，中國要跟蹤研究TPP議程，根據(jù)國際局勢及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，權(quán)衡各種關(guān)系，以恰當(dāng)合適的方式適時加入TPP，給TPP做“減法”，對TPP中不利于發(fā)展中國家的條款進(jìn)行商議修改，推動世界的公平和正義。 </p><p>　　以更加開放包容的姿態(tài)推動“一帶一路”的建設(shè)。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)要以更加包容更加開放的姿態(tài)去建設(shè)，并根據(jù)成員國的不同國情對“一帶一路”進(jìn)行調(diào)整，

21、提升“一帶一路”的包容性和共生性。 </p><p>　　應(yīng)建設(shè)好“一帶一路”民心工程。“一帶一路”是古代絲綢之路的升級版，是歷史文化遺產(chǎn)對當(dāng)今社會的饋贈。推進(jìn)“一帶一路”要通過民心相通達(dá)成可以互通的文化共識。譬如，在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)過程中，“萬里茶路”的歷史文化傳統(tǒng)正成為中國、蒙古、俄羅斯國重振“草原絲路”的文化共識。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </

22、b></p><p>　　[1]王衛(wèi)星.“一帶一路”前瞻――全球視野下“一帶一路”：風(fēng)險與挑戰(zhàn)[J].人民論壇（學(xué)術(shù)前沿），2015， （9）：4-8. </p><p>　　[2]胡麥秀.美國主導(dǎo)TPP的戰(zhàn)略動因及其對中國的啟示[J].情報雜志，2012，（9）：81-86. </p><p>　　[3]王志民.“一帶一路”戰(zhàn)略的地緣經(jīng)濟(jì)政治分析[J].唯實(shí)