異地開發(fā)——一種有效的區(qū)域生態(tài)補償機制.pdf

1、生態(tài)補償在我國已經實施二、三十年了，雖取得一定成就，可是仍然無法改變生態(tài)破壞依然繼續(xù)，生態(tài)地區(qū)的人們生活依舊貧苦的現狀。其原因是以中央財政補貼為主要形式的縱向生態(tài)補償機制，存在諸多問題和缺陷，嚴重降低了生態(tài)補償的效率，難以實現生態(tài)保護區(qū)環(huán)境保護與經濟發(fā)展目標的兼容和雙贏。環(huán)境污染、生態(tài)補償更多地涉及橫向的區(qū)域之間的關系。于是本文以橫向生態(tài)補償——區(qū)域生態(tài)補償作為自己的研究對象，分析區(qū)域生態(tài)補償機制的涵義、內容、意義等，剖析和比較區(qū)域補償

2、機制四種模式的利弊，提出“異地開發(fā)”是一種最為有效的區(qū)域生態(tài)補償機制。 生態(tài)保護區(qū)大多是欠發(fā)達地區(qū)。生態(tài)保護區(qū)面臨著把生態(tài)建設和脫貧致富、經濟發(fā)展多元目標有效協(xié)調起來的難題。在一定的社會經濟發(fā)展階段，這些目標往往存在明顯的沖突。生態(tài)保護區(qū)囿于生態(tài)植被脆弱、交通不便、工業(yè)基礎薄弱、信息閉塞等工業(yè)發(fā)展的諸多限制，需要尋找有利的發(fā)展空間；生態(tài)保護區(qū)不僅付出了生態(tài)保護方面的必需投入，而且承擔了生態(tài)保護所需的機會成本。這些成本應該在生態(tài)受

3、益區(qū)之間進行合理的分攤或補償。為此，必須探求切實可行，富有效率，同時可持續(xù)的區(qū)域生態(tài)補償機制。這一機制應體現以市場為基礎，以利益為導向，以合作共贏為基準，以可持續(xù)發(fā)展為目標等基本要求。 作為欠發(fā)達的生態(tài)保護地區(qū)應通過空間轉移，跳出本區(qū)域來發(fā)展本區(qū)域，即在鄰近的生態(tài)受益發(fā)達區(qū)域找到一塊新的發(fā)展平臺，以此作為“飛地”，帶動本區(qū)域實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展的良性雙動。這樣，“異地開發(fā)”也就成為一種有效的區(qū)域生態(tài)補償機制。 本文詳細

4、剖析了異地開發(fā)區(qū)域生態(tài)補償的內在機理，把“規(guī)模經濟”效應、“資源整合”效應、“區(qū)域協(xié)作”效應、“空間轉移”效應四大效應作為其理論支撐點。并采用歸納和演繹相結合、實證分析和規(guī)范研究相結合、定性分析和定量分析相結合的方法，對異地開發(fā)這一區(qū)域生態(tài)補償機制的必要性、可行性、有效性作了較為詳細的分析。然后，以金磐扶貧經濟開發(fā)區(qū)這一成功實踐個案的解剖，總結印證了異地開發(fā)這一區(qū)域生態(tài)補償機制所實現的生態(tài)收益、經濟收益等，揭示了異地開發(fā)有效實施的原則、