市政工程的造價控制與管理策略

1、<p>　　市政工程的造價控制與管理策略</p><p>　　摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程越來越快，城市交通工程的規(guī)模及等級也在不斷提高，作為基礎設施之一的市政工程建設更是得到迅猛發(fā)展。但在城市發(fā)展、市政工程大建設的同時，由于市場競爭異常激烈、建筑市場管理還不夠完全規(guī)范、參與工程建設的各單位水平良莠不齊，給建設方在工程項目的管理時帶來諸多問題。 </p><p>　　

2、關鍵詞：市政工程;造價控制;管理策略 </p><p>　　中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　近年來，很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進行了大規(guī)模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工

3、程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。 </p><p>　　1.市政工程造價管理的必要性 </p><p>　　近些年城市發(fā)展的速度較快，基礎設施的建設也隨之增加，但是市場化管理與控

4、制機制還不夠完善，業(yè)主的行為也存在違規(guī)行為，這些在市場競爭中都起到了負面作用，導致工程項目的中標價偏低。另外，建筑市場上材料與人工的加工不斷上漲，導致各種成本費用增加，施工企業(yè)的經(jīng)濟指標很難保證，在這兩個方面的影響下，造價控制就成為了保持企業(yè)效益的重要措施，尤其是以公益性為主的市政項目，就更應當將造價控制放在首要位置，而預算的合理性往往影響對造價目標的控制，因此在強調(diào)造價控制的時候必須看到合理預算的重要性。 </p>&l

5、t;p>　　2.市政工程造價控制存在的主要問題 </p><p>　　2.1市政工程投資決策階段和設計階段存在的問題 </p><p>　　在市政工程項目建議書階段，建設單位提出的投資估算，內(nèi)容相對簡單往往容易造成漏項。有的參照以往相關類似工程而未結合工程實際具體情況計算，造成投資估算準確性較差。有的建設單位委托設計單位編制可行性研究報告并編制投資估算，但由于在此階段僅以經(jīng)濟分析和方

6、案為主，工程量計算尚不準確，從而造成投資估算準確性較差。還有的建設單位為了所報項目能夠獲批或為獲得更多建設資金，刻意要求設計單位在投資估算時有意低估或高估也增加了不估算準確性。而設計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新行為很少得到獎勵，反而要承擔更多風險，加上現(xiàn)行設計收費計算方法的不合理，也驅(qū)使設計單位和設計人員人為提高工程造價，這些都增加了估算的不準確性。 </p><p>　　2.2招投標階段和施工階段造價控制存在的問

7、題 </p><p>　　一些建設單位為了節(jié)約建設資金，利用建筑市場上“僧多粥少”的現(xiàn)象，在做標底時肆意降低工程造價。還有的管理單位在投標過程中確定最高限價時，不是根據(jù)每個工程的實際情況，而是根據(jù)歷史經(jīng)驗，以下降到一個統(tǒng)一的標準來確定最高限價，使得工程造價嚴重失真。另外，有的施工單位為了中標，惡意壓低投標價格，然后在施工過程中，千方百計、想方設法增加現(xiàn)場簽證和設計變更來取得合同外收入；有的甚至偷工減料、以次充好或

8、降低標準來降低施工成本以彌補低價中標帶來的影響。在決算過程中，施工單位在編制決算時往往冒算多算、高套定額、高套取費標準來提高決算造價。所有這些，給審計部門的審計增加了工作量和審計難度。 </p><p>　　3.市政工程造價控制的原因和意義 </p><p>　　3.1在整個的城市施工建設中，建設市政工程和最低造價有互相促進和抑制的關系。準確的預算出工程造價，不僅可以分析出施工建設整體的設

9、計建設水準，而且還能提高城市建設隊伍的作業(yè)速度，擴大城市建設工程質(zhì)量，進而有策略的減少城市建設的工程造價。然而，局部城市建設在中標以來，則未曾擬定系統(tǒng)的預算造價，未曾依照規(guī)范的章程并提交監(jiān)理邀請及審核為操作工程建設，也就沒策略證實城市建設工程員工對操作要領、建設質(zhì)量及作業(yè)流程等有相關的理解，沒法選擇先進技術的城市建設工程手段，是城市建設工程未能把最低造價控制住的主要原因。 </p><p>　　3.2城市建設工程

10、建設管理重點包含以建設作業(yè)職工、作用用料、作業(yè)儀器的整體合理的管理，在工程建設尚未開始前對工程建造價格進行控制，不但可以確保城市建設工程的水準，而且還可以在一定程度上制約預算造價，為工程建設節(jié)省成本支出，為國家節(jié)省資源。 </p><p>　　4.強化市政工程造價控制與管理的措施 </p><p>　　4.1加強決策和設計階段造價的控制與管理 </p><p>　　

11、針對市政工程造價缺乏整體造價理念的現(xiàn)狀，研究如何對項目進行有效的全過程控制與管理顯得尤為重要。筆者認為應該重點加強以下幾項工作： </p><p>　?。?）加強項目決策階段的造價控制。造價管理貫穿于市政工程項目建設全過程，但項目決策階段各項經(jīng)濟技術決策對該項目的造價有很大影響，特別是建設地點的選擇、建設標準的確定、設備的選用、工藝的選定等，直接關系到工程造價的高低。 </p><p>　

12、?。?）加強項目設計階段的造價控制。項目設計階段是全過程造價控制的重點。雖然設計費用一般只占市政工程建設全過程費用的1%～2%，但對總工程造價的影響程度卻達到75%～85%。而在施工階段通過技術革新等手段，對工程造價的影響程度才5%～10%。由此可見，設計階段是控制市政工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。 </p><p>　　4.2加強項目施工階段造價的管理和控制 </p><p>　　施工階段是把設計

13、圖紙中的內(nèi)容借助于原材料和各種工藝、設備建設到客觀世界的過程，是人力、物力、財力消耗的主要階段。施工階段的造價控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義，應該做好以下工作：（1）技術與經(jīng)濟結合，加強投資控制；（2）做好施工記錄，嚴格現(xiàn)場簽證管理；（3）嚴格控制工程變更；（4）加強合同管理、減少索賠適時提出反索賠；（5）嚴格控制中間計量；（6）嚴格審定工程

14、結算，真正體現(xiàn)工程的實際造價。 </p><p>　　4.3推行工程量清單計價和工程量清單招標 </p><p>　　針對招投標階段存在施工單位圍標、找關系暗箱操作的情況和傳統(tǒng)的定額計價作為單一的、固定的、法定化的政府定價制度不能準確的反映建筑產(chǎn)品價格的現(xiàn)狀，工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平，且能保證施工項目計價的準確性與合理性。清單計價相對傳統(tǒng)定額計價，有如下優(yōu)點： </

15、p><p>　?。?）符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則；（2）有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結合起來；（3）有利于實現(xiàn)風險的合理分擔；（4）有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復勞動；（5）有利于標底的管理與控制。 </p><p>　　由傳統(tǒng)的工程招標方式向工程量清單招標法轉(zhuǎn)變，是我國工程建設領域不斷國際化與市場化，進而催生我國工程量清單計價模式和工程量清單招標法推行

16、實施的關鍵和必要。推行工程量清單計價方法和工程量清單招標法，對推動我國工程造價改革不斷地向縱深發(fā)展意義重大。 </p><p>　　4.4加強造價人才的培養(yǎng)和造價資訊單位的培育 </p><p>　　(1)加強對造價人才的培養(yǎng)。工程造價管理和控制是一項政策性、 技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很高的造詣外,還應了解設計、施工、項目管理、計算機應用等方面的知

17、識,而且應具有豐富的實踐經(jīng)驗,融技術與經(jīng)濟知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善,迫切需要一批為建設投資提供科學決策依據(jù)的造價工程師。 </p><p>　　(2)培育工程造價咨詢單位。造價咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師從服務于建筑師、工程師的被動地位,發(fā)展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發(fā)揮著積極的作用。 </p>

18、<p><b>　　5.結束語 </b></p><p>　　市政工程是一項利國利民的服務性工程,市政工程造價控制需要進行全方位、全過程的管理。必須加強市政工程造價控制和審查,通過分析研究,發(fā)現(xiàn)項目造價管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提高投資效率,不斷完善投資管理。要不斷進行投資管理體制改革,實現(xiàn)法人管理制度,實行量價分離,建立市場定價機制。只有這樣才能更好的控制市政工程的造價,得到最

19、佳的收益。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>　　[1] 張長河.淺談建設項目的工程造價控制[J].蘇鹽科技.2005(3). </p><p>　　[2] 韓亞兵,貝宗維,林少輝.市政工程造價控制方法分析[J].河北工程技術高等專科學校學報.2007 (3). </p><p>　　[