我國科技計劃管理的現(xiàn)狀、問題和改進.pdf

1、科學技術對國家來說是一種重要資源，但是這種認識并不是一開始就存在的。使國家和科學技術徹底走到一起的是決定國家命運的戰(zhàn)爭，特別是充分體現(xiàn)了科學技術力量的第二次世界大戰(zhàn)，從此依靠科技進步提高軍事實力和經濟實力的國家理念開始形成。各國政府為了增強自身的綜合實力，應對國內外的競爭壓力，紛紛加大對科學技術的投入。 為了體現(xiàn)政府的意志，把資金用到國家最迫切需要的地方，各國政府紛紛編制、實施各類科技計劃，以用好政府科技投入，提高科研能力。但由

2、于“政府失靈”的存在，政府的干預在發(fā)揮其積極性的一面的同時，也導致了許多無法預料的后果。我國現(xiàn)行科技計劃管理體系運行中也出現(xiàn)了一些問題，影響了科技經費的使用效率。 本文運用西方新制度經濟學的觀點，針對我國現(xiàn)行科技計劃管理體系中存在的問題諸如：科技投入不足且結構不合理；科技資源缺乏統(tǒng)籌；計劃于公共政策脫節(jié)；計劃項目申請剛性不足，過度競爭，存在“尋租”；計劃執(zhí)行過程監(jiān)管不力，忽視后期管理等問題進行了論述，并分析了其形成原因。

3、 政府在創(chuàng)新系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。政府不僅直接推動制度創(chuàng)新，還通過制度創(chuàng)新對技術創(chuàng)新起著十分重要的作用。尤其是在發(fā)展中國家和轉型國家，政府創(chuàng)新對于技術創(chuàng)新尤為重要。西方新制度經濟學認為，技術變化決定制度結構及其變化，技術發(fā)展水平及其變化對制度變遷的影響是多方面的。本文借鑒了西方發(fā)達國家在科技計劃管理中的一些成功經驗和國內一些學者的研究成果，提出了加強立法，規(guī)范政府科技投入行為；充分利用各種公共財政手段，形成多方位的支撐體系；利用當代