體制轉(zhuǎn)型過程中的國(guó)有資產(chǎn)流失——形式、成因及對(duì)策.pdf

1、國(guó)有資產(chǎn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。然而，改革開放以來(lái)，尤其是近年來(lái)體制改革深化過程中，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失的現(xiàn)象，危害很大，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。近幾年來(lái)，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、防止流失的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)流失不僅沒有得到有效的減緩和遏制，反而有愈演愈烈的趨勢(shì)，這一現(xiàn)象引起我們對(duì)這一問題深層次的思考。鑒于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，是國(guó)有資產(chǎn)增量不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)，也是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)對(duì)象，本文主要針

2、對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流失進(jìn)行分析。 我國(guó)是以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性和統(tǒng)一性，促進(jìn)和保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和不斷壯大，是我們的共同要求和普遍期待。因此，防止國(guó)有資產(chǎn)流失已刻不容緩，在市場(chǎng)條件下，如何有效地保護(hù)和高效地運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，成為重大理論課題。 本文主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：首先分析了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)系，界定了產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資

3、產(chǎn)流失的內(nèi)涵；其次詳細(xì)分析了國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重現(xiàn)狀，總結(jié)新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)流失的形式；接著分析了國(guó)有資產(chǎn)流失的原因，主要從國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)主體不明晰，國(guó)有資產(chǎn)委托代理體制不完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制不健全幾個(gè)方面進(jìn)行論述。最后提出了治理國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策，構(gòu)建了認(rèn)真清產(chǎn)核資、建立國(guó)有資產(chǎn)管理新體制、進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的完整體系的基礎(chǔ)上，在從加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與約束和進(jìn)行其他配套改革方面展開研究，為防止與治理國(guó)有資產(chǎn)流失提供思路與建議