我國電信業(yè)若干熱點法律問題研究.pdf

1、電信業(yè)在我國是支柱性、先導性的產業(yè)，中國的電信業(yè)有其發(fā)展的特殊性，近年來，我國對計劃經濟下的電信業(yè)進行了改革，經過放松價格管制、打破獨家壟斷、管制機構改革及產業(yè)重組為內容的改革，突破了政企合一、行政性獨家壟斷的體制，形成了各業(yè)務在基礎網絡層次上的競爭格局。中國的電信業(yè)發(fā)展迅猛，但面對加速發(fā)展的電信市場，電信法制越來越顯示出其滯后性，長久以來電信法的缺位，對日益發(fā)展的電信業(yè)已經構成瓶頸，而加入WTO對于中國電信的法制提出了更高的要求，將要

2、加入到國際競爭中的中國電信業(yè)，急需構建一個完善的電信法律體系。 在這樣一個背景下，以電信法立法為契機，洞悉中國電信業(yè)的痼疾后，本文從目前電信業(yè)最突出的互聯互通、普遍服務和消費者權益保護三個問題著手，分析國情，參照國際通行做法，就我國電信業(yè)這三個方面存在的法律問題和法律制度建設提出一家之見。 第一部分是有關于電信業(yè)互聯互通問題的法律研究，互聯互通是電信業(yè)引入競爭機制的首要議題?；ヂ摶ネ▎栴}解決不好，電信業(yè)的有效競爭和發(fā)展就

3、無從談起?；ヂ摶ネ▎栴}阻礙了我國電信業(yè)有效的競爭市場結構的建立，我國電信業(yè)互聯互通問題解決不好的原因是多方面的，互聯互通的法律規(guī)制的缺陷是其中的重要原因。本文試圖通過這些缺陷，梳理國外的相關實踐，總結可供我國借鑒的一般經驗，對完善我國電信業(yè)互聯互通的法律規(guī)制提出建議。 第二部分是有關于電信業(yè)普遍服務問題的法律研究，我國電信業(yè)普遍服務的現實目標為實現偏遠農村和中西部地區(qū)的普遍接入，在城市可實行“家家通電話”的目標，遠期目標是實現信

4、息普遍服務。為了促進中西部地區(qū)的普遍接入，應設立普遍服務基金，成立獨立的普遍服務管理機構，要求所有電信運營商交納一定比例的收入，采用競標程序向指定的地區(qū)提供和維持普遍接入服務的運營商提供補貼。本文結合我國國情，在借鑒國外經驗基礎上，提出了構建我國電信普遍服務法律機制的建議。 第三部分是對電信消費者的權益保護的法律問題作了研究，文章從電信服務和電信消費的法律特征入手，分析了電信經營者與電信消費者的消費合同關系，提出了電信消費者的一