論構建江西服務型稅務管理體系.pdf

1、隨著新《稅收征管法》的頒布實施，稅收服務已成為稅收工作的重要組成部分。稅務機關要實現(xiàn)“聚財興國、執(zhí)法為民”的宗旨，保護納稅人權益，提高稅收征管的質量和效率，優(yōu)化經濟發(fā)展和投資環(huán)境，自然要轉變思路，樹立“服務型”的管理理念，確立“讓納稅人滿意”的思維觀念；同時規(guī)范征納行為，促進稅收管理模式由“管理型稅務”向“服務型稅務”轉變。對稅務機關來講，建立服務型稅務管理體系，能有效提高納稅遵從度、減少稅收成本，實現(xiàn)“低成本、高效益”。近年來各級稅務

2、部門對構建服務型稅務管理體系進行了許多有益的探索和實踐，但都缺失一部統(tǒng)一規(guī)范的體系標準，服務理念、組織機構、職責模式、運行機制和信息化服務水平等方面的建設參差不齊。置身于稅收服務建設的大潮中，江西地稅提出“三個服務”的號角，以服務地方經濟社會發(fā)展、服務納稅人、服務基層稅務為對象，以“納稅人滿意”為目標，開展了一系列的稅收服務管理革新。與當前形勢需要和發(fā)達省市甚至于國外先進的稅收服務管理體系相比，江西地稅稅收服務還有不小差距。因此，在當前

3、江西地稅管理格局初步形成的基礎上，提出構建服務型稅務管理體系意義重大。 江西地稅“三個服務”理念已深入人心，與之配套的規(guī)范化建設、地稅文化建設、征管信息化建設、辦稅服務體系建設及績效管理等措施的穩(wěn)步運行，為服務型稅務管理體系的構建提供了良好的物質與思想基礎；新公共管理理論及公共財政理論的發(fā)展為之提供了理論層面的支持；此外發(fā)達省市及至國外先進、成熟的稅收服務體系為江西地稅服務型管理體系在人力資源配置、信息化建設等方面，提供了管理和

4、技術層面的經驗借鑒。 本文首先從明晰稅收服務的內涵及服務型稅務管理體系的界定入手，簡要介紹了發(fā)達國家稅收管理服務的發(fā)展歷史和發(fā)展趨勢；然后重點闡述了構建江西服務型稅務管理體系的理論依據(jù)，確定了江西地稅在新公共管理理論視野下的服務型管理體系的基本內涵；再是江西稅務管理體系存在的主要問題：最后是以新公共管理理論框架為指導，借鑒發(fā)達省市及至國外先進經驗，結合江西稅務存在的問題，闡述構建江西服務型稅務管理體系的構想，著重從創(chuàng)新服務理念、