稅源管理和稅收征收效能評(píng)價(jià)方法研究.pdf

1、稅收征收管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)活動(dòng)，在多數(shù)情況下無法用簡(jiǎn)單的數(shù)量關(guān)系來衡量。長(zhǎng)期以來，稅收領(lǐng)域偏重于對(duì)業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，如稅收任務(wù)的完成情況、稅收增長(zhǎng)率、稅收查補(bǔ)情況，以及稅務(wù)登記率、稅收申報(bào)率、行政費(fèi)用測(cè)量法等，盡管這從一個(gè)方面也能反映稅務(wù)管理部門的績(jī)效，但缺乏比較科學(xué)的定量衡量宏觀稅收管理水平和稅收制度效率的考核指標(biāo)體系。因此，如何考查稅務(wù)部門稅收征管工作的績(jī)效成為當(dāng)前稅收工作中重要的課題之一。目前，該項(xiàng)工作尚處于起步階段

2、，雖然一系列評(píng)價(jià)方法在近幾年中陸續(xù)出臺(tái)，但并沒有在實(shí)際中得到綜合運(yùn)用。 本文以南京市國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選取了稅源質(zhì)量和稅收征收效能分析模型這一評(píng)價(jià)方法，對(duì)南京地區(qū)國(guó)稅征管工作進(jìn)行比較全面、綜合的定量和定性分析，從而得出其整體評(píng)價(jià)結(jié)論。然后，根據(jù)稅收實(shí)際工作提出一些改進(jìn)建議。另外，本文也力求在研究思路、研究方法上有所創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在：(1)論述了效能的概念與效果、效率以及效益之間的關(guān)系，使我們對(duì)稅收征管效能的認(rèn)識(shí)更加全面、系統(tǒng)

3、。(2)在分析方法上，采用與實(shí)際工作相結(jié)合，進(jìn)行定量與定性分析，以南京市國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，切實(shí)檢驗(yàn)了本文重點(diǎn)論述的稅收征收效能位差模型，進(jìn)而評(píng)價(jià)南京地區(qū)國(guó)稅的征管工作。(3)在分析提高我國(guó)稅源管理質(zhì)量與稅收征收效能的途徑時(shí)，提出包括推進(jìn)信息化建設(shè)、強(qiáng)化稅源管理意識(shí)、完善稅收管理員制度、改進(jìn)完善納稅人自行申報(bào)制度、全面開展納稅評(píng)估、深化稅收經(jīng)濟(jì)分析、建立“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查”四位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善科學(xué)的稅收計(jì)劃管