我國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管的體制探析.pdf

1、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)作用，還具有一定的政治作用，保險(xiǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。同我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)處于起步階段一樣，我國(guó)的政府對(duì)保險(xiǎn)的監(jiān)管的體制在監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管主體和監(jiān)管模式等方面存在著一些亟待解決的突出的矛盾和問(wèn)題。因此，研究我國(guó)的政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，提出完善體制的對(duì)策建議，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管體制研究做出理論貢獻(xiàn)，而且對(duì)于世界保險(xiǎn)監(jiān)管體制研究也具有深遠(yuǎn)意義。 本文首先對(duì)政府保險(xiǎn)監(jiān)管的基本理論進(jìn)行了

2、系統(tǒng)研究和探討，闡述了政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制的概念，對(duì)政府管制和監(jiān)管進(jìn)行了解釋，同時(shí)對(duì)政府保險(xiǎn)監(jiān)管的涵義和特征做了分析，說(shuō)明了政府對(duì)保險(xiǎn)的監(jiān)管是由保險(xiǎn)業(yè)、保險(xiǎn)市場(chǎng)及保險(xiǎn)合同（產(chǎn)品）的特殊性決定的。指出了政府監(jiān)管的緣由在于市場(chǎng)失靈，而市場(chǎng)支配力、外部性、公共物品（搭便車問(wèn)題）和信息不對(duì)稱問(wèn)題幾種情況都可能引起市場(chǎng)失靈。其中信息的不對(duì)稱問(wèn)題是造成保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的最為主要的原因，也是政府對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管的直接原因。保險(xiǎn)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)根源在于市場(chǎng)失靈，法律根

3、源則在法的價(jià)值范疇來(lái)尋找，其價(jià)值側(cè)重于秩序和公平。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制的歷史演進(jìn)進(jìn)行梳理，分析了我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)監(jiān)管體制形成的背景。對(duì)我國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了存在的問(wèn)題。相對(duì)年輕的中國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制來(lái)說(shuō)，美、日、英等國(guó)家的監(jiān)管制度就完善多了。所以對(duì)這三個(gè)國(guó)家的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、信息披露制度和監(jiān)管模式做了對(duì)比和分析，然后以此為基，進(jìn)行了國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管體制發(fā)展的趨勢(shì)分析，從而得到啟示和借鑒作用。在借鑒保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)

4、驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)管制度的不足，提出了完善我國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制的對(duì)策建議：強(qiáng)化保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，完善保險(xiǎn)公司組織形式；建立多元化的治理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自律監(jiān)管力量；建立適合我國(guó)的政府保險(xiǎn)監(jiān)管模式；引進(jìn)服務(wù)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)整合機(jī)制作用，建構(gòu)和諧的政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制。 本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析、實(shí)證研究及理論分析以及對(duì)比研究的方法，從幾個(gè)思路對(duì)我國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制進(jìn)行研究。本文以我國(guó)政府保險(xiǎn)監(jiān)管體制為研究中心，致力于挖掘體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中的深層次