吉林省農村公共產品供給問題研究.pdf

1、十一屆三中全會以來，我國農村實行了以家庭聯(lián)產承包責任制為主的一系列的改革，極大地提高了農業(yè)綜合生產能力和農民生活水平。但隨著改革的重點向城市轉移與經濟全球化的沖擊，“三農”問題日益凸顯。十六屆五中全會提出：有效破解“三農”問題困境的著力點之一，就是要加大各級政府對農業(yè)和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。 我國由于農業(yè)生產發(fā)展基礎薄弱，始終存在著農村公共產品供給不足問題，近年實行的農村稅費改革，解決了農民負擔過重的問

2、題，卻進一步導致農村公共產品供給的嚴重不足。當前，農村公共產品供給問題已成為制約農村經濟乃至整個國民經濟發(fā)展的瓶頸。農村公共產品供給問題研究旨在加強和改善農村公共產品供給狀況，為農民生活水平的提高和農村經濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現我國全面建設小康社會的目標。 本文在闡述公共產品的最優(yōu)供給理論的基礎上，系統(tǒng)研究了我國不同時期農村公共產品的供給制度，深入分析吉林省農村公共產品供給的現狀，及其存在的問題與成因。從吉林省農村公共產品供

3、給的總體現狀來看，主要存在的問題是：財政支援農業(yè)支出比例呈下降趨勢，財政支農支出占農林牧漁產值中的比重較低，農村公共產品投入不足；農村義務教育只能滿足人員工資，硬件設施水平較低；農業(yè)基礎設施較弱，抵御自然災害能力不強；農業(yè)科技投入總量少，投入結構重種植業(yè)輕畜牧業(yè)、特產業(yè)和農產品加工業(yè)；農村醫(yī)療設施落后，醫(yī)療人員技術水平低；農村社會保障品種少，覆蓋面低等問題。借鑒國際經驗，提出加強與改善農村公共產品供給的對策：1.進一步明確各級政府投資主