“綠色貿易壁壘”對山東省農產品出口的影響及其對策研究.pdf

1、在貿易自由化進程中，隨著各國關稅的逐步降低和非關稅措施的不斷減少，以環(huán)境措施為手段的“綠色貿易壁壘”已成為現行貿易壁壘的主要表現形式之一。這種以綠色貿易壁壘新形式而出現的貿易保護主義，無疑給當前以貿易自由化為價值取向的國際貿易增添了一道新的難題，而且綠色壁壘形式上的多樣性和其雙重特征又使其復雜化，使發(fā)展中國家在加速經濟發(fā)展和擴大對外貿易過程中，在這道綠色壁壘前面臨著新的困境。 我國是最大的發(fā)展中國家，同時也是一個農業(yè)大國，13億

2、人口中有9億是農民，因此綠色壁壘對我國農產品的出口造成的影響要遠比對其他國家更為廣泛和深刻。自從加入WTO的四年多來，我國農產品出口企業(yè)越來越感到中國的農產品出口，特別是對西方發(fā)達國家的出口不僅受到配額、關稅等的限制，而且還受到所謂“綠色環(huán)保要求”的限制，往往面臨市場準入的困難局面。雖然加入WTO后我國的“關稅壁壘”降低了，然而以綠色壁壘為主體的非關稅壁壘卻越來越高，越來越森嚴。即使我國農產品具有不可比擬的成本優(yōu)勢，但是要進入發(fā)達國家市

3、場，并不一定比加入WTO之前更容易。因此，如何正確、完整地認識和早日、順利跨越綠色壁壘就成為我國對外貿易尤其是農產品貿易發(fā)展必須認真研究的一個重要課題。 其實，綠色壁壘是一把雙刃劍，恰到好處的使用可以促使我國農產品出口企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認證標準，提高出口產品的國際競爭力。同時為符合環(huán)境保護要求的新產品出口創(chuàng)造條件，開拓嶄新的國際市場、爭創(chuàng)更多的外匯收入。即使我們遭遇了綠色壁壘，也可以使我國農產品出口企業(yè)痛定思痛，真正意識

4、到可持續(xù)發(fā)展的重要性，積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，正確樹立起綠色外貿的成功信心。 從貿易歷史上看，貿易保護主義的每一次新涌動都是有著明確的利益取向。綠色貿易保護主義由于有保護人類健康和生態(tài)環(huán)境，以及可持續(xù)發(fā)展理論強大的正當性，不僅迎合了部分消費者和環(huán)境保護主義的需要，符合WTO有關“例外條款”的規(guī)定，而且又能有效地保護本國產業(yè)，從而很快成為全球貿易自由化背景下最重要的新興貿易障礙之一.作為綠色貿易保護主義的主要手段，綠色壁壘得

5、到迅速繁衍。在國際貿易中，綠色壁壘是指進口國政府或其社會團體以保護生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的技術標準或法規(guī)，對進口商品加以準入禁止、限制或抵制，從而達到保護本國產品的非關稅技術壁壘，因此，綠色壁壘某種程度上可以說是技術水平的較量。發(fā)達國家依靠其技術優(yōu)勢，對綠色壁壘的構建表現出極大的積極性和創(chuàng)造性，綠色壁壘的應用范圍也由過去的最終產品擴展到生產與加工過程，發(fā)展中國家在這種新貿易格局中明顯處于不利地位，很多農產品出口面臨著

6、失去傳統(tǒng)市場的威脅。綠色壁壘的影響可能會超過反傾銷的影響，在新型非關稅壁壘措施中具有特殊的地位。本文分析綠色壁壘對我國農產品出口的影響，全文共分為三大部分： 首先，本文回顧貿易保護主義演變軌跡，應用貿易保護理論較為系統(tǒng)地論述了綠色貿易保護主義的歷史必然性及其對國際貿易的影響。提高綠色標準是綠色貿易保護主義實施綠色壁壘的最主要途徑之一，理論分析表明，由于標準的變化會影響經濟效率，各經濟主體的技術水平和基礎條件的差異決定了這種變化將

7、導致利益在不同地區(qū)和利益集團之間得到重新分配，標準的提高無疑將更有利于技術水平較高、基礎條件較好的國家和企業(yè)，發(fā)達國家憑借其技術優(yōu)勢和基礎條件優(yōu)勢，大幅度提高標準對來自發(fā)展中國家的農產品加以限制，發(fā)展中國家必然會處于不利地位。 其次，在針對綠色壁壘對我國農產品出口的一般性數據分析的基礎上，本文通過相關資料，對歐盟提高農藥殘留標準給我國農產品出口所帶來的影響進行實證研究；并以山東省具有出口比較優(yōu)勢的農產品在貿易中受綠色壁壘影響的經

8、驗數據進行定量研究：通過分析可以看出，發(fā)達國家對我國實施綠色壁壘有明顯選擇性，主要針對的是這些國家競爭劣勢而我國具有競爭優(yōu)勢的產品，對我國農產品出口產生了很大的影響。綠色壁壘受到WTO例外條款保護，又能有效地保護國內產業(yè)，可以預料它還會有不斷擴大的趨勢； 最后，在對我國農產品國際貿易的內外形勢分析的基礎上，本文就如何應對綠色壁壘對農產品出口的影響進行了討論，指出我國農產品出口要依靠消除目標市場的綠色壁壘是不現實的，唯一出路是我國

9、農產品出口方要主動適應這種發(fā)展趨勢，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略：同時也應清醒地意識到，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)生產技術和農產品質量安全現狀也確實存在一些不容回避的“非綠色化”和“非標準化”問題，這是我國農業(yè)突破綠色壁壘和實現可持續(xù)發(fā)展的切入點，也應是我國農業(yè)在新形勢下實施戰(zhàn)略調整的主要領域。 因此，本文結合我國農業(yè)發(fā)展的實際情況，按照WTO規(guī)則(如國民待遇原則、透明度原則等)，適應市場經濟發(fā)展需要，認為“綠色化+標準化”戰(zhàn)略應該是我國外向型

10、農業(yè)突破綠色壁壘、提高綠色競爭力的重要選擇。實施“綠色化+標準化”戰(zhàn)略，必須加大綠色技術創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新，提高綠色競爭力，特別是要將綠色化和標準化概念納入產品全面質量管理，加強綠色競爭能力建設；而提高農業(yè)的產業(yè)化程度與組織化程度將有利于推進“綠色化+標準化”戰(zhàn)略的實施。此外，本文還簡要的分析了我國對進口農產品合理合法設置綠色壁壘的必要性、可能性與可行性。這些對于我國外向型農業(yè)突破綠色壁壘、提高我國農產品出口競爭力、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展應