企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座,,1標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,,,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,什么是標(biāo)準(zhǔn): 對重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會實踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的特征 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)的對象特征就是“重復(fù)性” 。 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的載體 標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)

2、范性文件; 標(biāo)準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。,2什么是標(biāo)準(zhǔn),什么是標(biāo)準(zhǔn)化 ——標(biāo)準(zhǔn)化是一個過程。 主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程。 ——標(biāo)準(zhǔn)化的活動是有目的的。 目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。標(biāo)準(zhǔn)化的作用 ——現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件； ——科學(xué)管理的基礎(chǔ)； ——調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要； ——擴大市

3、場的需要。,3什么是標(biāo)準(zhǔn)化,WSS（Work Safety Standardization） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企

4、業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。,4什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,4什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化work safety standardization,4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級 一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)，一級最高。審核公告 一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告； 二級企業(yè)由企業(yè)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

5、審核公告； 三級企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。,5標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的分級,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座,◆1988年《機械工廠安全性評價》和1991年《機電工廠安全性評價指南》書中指出，“安全性評價是安全工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的需要”，同時提出“安全性評價的目的，是為使安全工作逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，以事故預(yù)測、預(yù)防來代替事后處理，達到控制事故發(fā)生的目的”。,,1發(fā)展過程,2003年10月，原國家安全監(jiān)管局和中國煤

6、炭工業(yè)協(xié)會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，會后出臺的《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念。,,1發(fā)展過程,,2004年1月19日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，煤礦、非煤礦山、危險

7、化學(xué)品、冶金、機械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006-2010;《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）,1發(fā)展過程,《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《國務(wù)院關(guān)于進一步加

8、強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā) 〔2011〕 40 號）國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(安委〔2011〕4號)《關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦[2011]18號）,法律、法規(guī),1,,2工作依據(jù),◆ 2011年10月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中的“重點工程”

9、：,,2工作依據(jù),2,部門規(guī)章,《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號）國家安全監(jiān)管總局 中華全國總工會共青團中央關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達標(biāo)工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）,,2工作依據(jù),2,部門規(guī)章,《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四[2011]84號）《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四[2011]87號

10、）《關(guān)于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（安監(jiān)總管四〔2013〕8號）,,2工作依據(jù),2,部門規(guī)章,《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總廳[2011]190號）,,2工作依據(jù),2,部門規(guī)章,國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）《國家安

11、全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）,,2工作依據(jù),3,地方要求,河北省《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號）《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見（冀安委〔2011〕8號）《河北省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案（冀安監(jiān)管四〔2011〕81號）《河北

12、省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（冀安監(jiān)管辦〔2012〕26號）,,2工作依據(jù),國務(wù)院23號文要求,,國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）,全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。,《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好

13、轉(zhuǎn)的意見》 （國發(fā)〔2011〕40號）“推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉?！?國務(wù)院40號文要求,3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的、意義,,國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)

14、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。,安委〔2011〕4號,1,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑,3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的、意義,,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。,安委〔2011〕4號,2,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

15、工作的長效制度,3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的、意義,,實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,安委〔2011〕4號,3,政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù),3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的、意義,,深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制

16、建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,安委〔2011〕4號,4,有效防范事故發(fā)生的重要手段,4總體要求和目標(biāo)任務(wù)－總體要求,,嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，各行業(yè)(

17、領(lǐng)域)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。,4總體要求和目標(biāo)任務(wù)－目標(biāo)任務(wù),,1,國家總體目標(biāo),在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)

18、行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)。,4總體要求和目標(biāo)任務(wù)－目標(biāo)任務(wù),,2,非煤礦山總體目標(biāo),2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實施HSE管理體系分級及評分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。,4總體要求和目標(biāo)任務(wù)－目標(biāo)任務(wù),,4,冶金等工貿(mào)行業(yè)總目標(biāo),◆2013

19、年底前規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)；◆2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)。,3,確保2012年底前所有?；菲髽I(yè)達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。,危險化學(xué)品總體目標(biāo),5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化－特點,a)強制性——政府推動 依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,1,5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化－特點,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)按照國家

20、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身特點的各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的安全條件，并逐步改進和提高標(biāo)準(zhǔn)，通過日?；顒邮拱踩a(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和長效化。,1,5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化－特點,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實質(zhì)就是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心就是對照標(biāo)準(zhǔn)進行隱患排查整改，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的就是企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平，達到安全標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。,1,5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

21、－特點,b)群眾性——全員 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結(jié)合各自的工種、崗位學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的安全隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造、改進，實現(xiàn)安全水平的提高。,2,5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化－特點,通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀(jì)守法意識、“安全第一”、“安全無小事

22、”、“我要安全”的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應(yīng)的安全知識和排查安全隱患能力，以及應(yīng)急自救和逃生技能。,2,5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化－特點,c)系統(tǒng)性——全過程 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)化；不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且包括操作規(guī)范；不僅涉及到每個崗位的安全操作，而且涉及到每個員工的責(zé)任和行動，等等。

23、由此可見，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)。,3,5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化－特點,d)動態(tài)性——變化 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體內(nèi)容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技發(fā)展以及企業(yè)自身的變化，標(biāo)準(zhǔn)化活動的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實際情況和生產(chǎn)

24、特點，按照學(xué)習(xí)、實踐、改進、提高的模式，對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的形式、方式和具體內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展。,4,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。,1建設(shè)原則,在全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進、鞏固提升”的建設(shè)原則。,1建設(shè)原則,政府推動、企業(yè)為主安全生產(chǎn)標(biāo)

25、準(zhǔn)化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本的要求進行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是企業(yè)安全管理的自身需求，是企業(yè)落實主體責(zé)任的重要途徑，因此創(chuàng)建的責(zé)任主體是企業(yè)。,1建設(shè)原則,政府推動、企業(yè)為主在現(xiàn)階段，許多企業(yè)自身能力和素質(zhì)還達不到主動創(chuàng)建、自主建設(shè)的要求，需要政府的幫助和服務(wù)。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)就是通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束獎勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安

26、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的培訓(xùn)工作，推動企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。,1建設(shè)原則,總體規(guī)劃、分步實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段，各級安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，根據(jù)企業(yè)大小不等、素質(zhì)不整、能力不同、時限不一等實際情況，進行總體規(guī)劃，做到全面推進、分步實施，使所有企業(yè)都行動起來，在扎實推進

27、的基礎(chǔ)上，逐步進行分批達標(biāo)。防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運動，評審走過場”的現(xiàn)象。,1建設(shè)原則,立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，并在實際中貫徹執(zhí)行。各地在推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從各地的實際情況出發(fā)，創(chuàng)新建設(shè)模式，高質(zhì)量地推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。,1建設(shè)原則,立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)對無法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)進行三

28、級達標(biāo)的小微企業(yè)，各地可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點，從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，制定達標(biāo)條款，從而全面指導(dǎo)小微企業(yè)開展建設(shè)達標(biāo)工作。,1建設(shè)原則,持續(xù)改進、鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是創(chuàng)建、運行和持續(xù)改進，是一項長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設(shè)效果的手段之一，不是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工

29、作存在認(rèn)識不統(tǒng)一、思路不清晰的問題，一些企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種短期行為，取得等級證書之后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就結(jié)束了，這種觀點是錯誤的。,1建設(shè)原則,持續(xù)改進、鞏固提升企業(yè)在達標(biāo)后，每年需要進行自評工作，通過不斷運行來檢驗其建設(shè)效果。一方面，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級達標(biāo)企業(yè)要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，在運行一段時間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進，對于

30、建設(shè)、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效，提升安全管理水平，做到持續(xù)改進。另一方面，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會按照我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合國際上先進的安全管理思想不斷進行修訂、完善和提升。,1建設(shè)原則,2企業(yè)建設(shè)流程,,現(xiàn)狀梳理,教育培訓(xùn),策劃準(zhǔn)備制定目標(biāo),管理文件制修訂,評審申請,企業(yè)自評,實施運行及整改,外部評審,,,,,,,證書牌匾,審核公告,,,,13 績效評定和持續(xù)改進,核心

31、要求,50,,4建設(shè)模式--PDCA,1,,5企業(yè)創(chuàng)建流程,2,,5企業(yè)創(chuàng)建流程,3,,5企業(yè)創(chuàng)建流程,,4,5企業(yè)創(chuàng)建流程,1,,6評審流程,2,,6評審流程,評審計劃員根據(jù)申請企業(yè)的行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等特點編制評審工作方案。一般以評審計劃形式發(fā)至申請企業(yè)。評審工作方案中包括：評定標(biāo)準(zhǔn)、評審組、評審組長、評審方法、評審依據(jù)、評審時間、評審要求等內(nèi)容。 評審工作方案報省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或評審組織單位備查?，F(xiàn)場評審一般1-2天。

32、 選定評審組，按照申請企業(yè)評審的評定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備（施）及作業(yè)現(xiàn)場等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。 評審組至少5人組成，3個評審員和2個評審專家。 在評審組的評審員中確定評審組組長。評審組長應(yīng)具有組織和溝通能力，對評定標(biāo)準(zhǔn)掌握準(zhǔn)確和熟知行業(yè)特點等。,4.編制評審工作方案,3,,6評審流程,按照評審工作方案現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審工作流程：首次會議、現(xiàn)場分組評審、小組分析匯總、組內(nèi)會議形成評審意

33、見、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層溝通、末次會議。首次會議：主要介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、評審組成員、參加現(xiàn)場評審的安全監(jiān)管部門代表、聽取企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況的介紹、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等。因此，要求評審組全體成員和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員必須參加?，F(xiàn)場分組評審：根據(jù)評審計劃和企業(yè)具體情況，評審組按照評審計劃與申請企業(yè)確定評審樣本和評審路線。企業(yè)應(yīng)為每個評審小組均配備專業(yè)技術(shù)過硬人員全程陪同。,5.進駐企業(yè)現(xiàn)場評審,4,,6評審流程,評審組內(nèi)

34、部會議：現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨立召開內(nèi)部會議。各小組完成小組評審意見，將意見匯總，對照適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對給分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的意見，并給出現(xiàn)場評審結(jié)論和等級推薦意見。因此，企業(yè)必須為評審組提供獨立的會議場所。各個小組形成問題清單?，F(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，各專業(yè)小組形成專業(yè)小結(jié)。評審組內(nèi)部會議形成評審組意見，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全

35、體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。,5.進駐企業(yè)現(xiàn)場評審,4,,6評審流程,評審組與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通：在評審組內(nèi)部會議形成了現(xiàn)場評審結(jié)論后、末次會議前，根據(jù)需要，評審組就現(xiàn)場評審結(jié)論與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行溝通。末次會議：由各小組組長宣布小組評審意見，評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應(yīng)全部參加。宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后，與企業(yè)確定整改日期和整改后的驗證方式。,5.進駐企業(yè)現(xiàn)場評審,4,,6評審流程,評審單位與申請單位約定現(xiàn)場

36、評審中發(fā)現(xiàn)的問題整改完成時間，其中所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)包括各小組的全部意見，重點關(guān)注評審組意見。申請單位整改完成后，通知評審單位，由評審單位進行復(fù)審。若通過文字和圖片形式可驗證整改效果的，可將整改材料報送評審單位，進行材料復(fù)審；若需進行現(xiàn)場驗證的，由評審單位組織1-2名評審人員進行現(xiàn)場驗證。通過現(xiàn)場驗證的，將驗證情況報評審單位；若整改不合格的，則要求申請單位繼續(xù)整改，直至通過現(xiàn)場驗證。,6.問題復(fù)核,5,,6評審流程,6,,6評審流程,7,,

37、6評審流程,企業(yè)是創(chuàng)建的主體，下大力氣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并認(rèn)真實施運行，通過運行建章立制、建立預(yù)警機制、規(guī)范行為、提升本質(zhì)安全、改善作業(yè)環(huán)境等，讓企業(yè)具有持續(xù)改進的能力，這是標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)。,,7創(chuàng)建責(zé)任,1,評審單位是驗證效果的關(guān)鍵，下大力氣約束評審單位行為，在評審前進行約束效果最大。通過評審人員培訓(xùn)、取得評審資格、確定評審組長、評審組長定期培訓(xùn)、評審方案制訂和備案、現(xiàn)場評審過程監(jiān)督、評審報告審查、評審報告和評審過程核準(zhǔn)等，讓

38、評審單位起到把關(guān)的功能。,,7創(chuàng)建責(zé)任,2,安監(jiān)部門是建設(shè)決定性領(lǐng)導(dǎo)者，下大力氣領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管建設(shè)的全過程，使建設(shè)者有積極性，使各級安監(jiān)部門有緊迫性和責(zé)任性，使評審單位在評審過程中具有評審的能力。通過核準(zhǔn)檢驗企業(yè)創(chuàng)建水平、驗證評審單位評審結(jié)論的符合性。,,7創(chuàng)建責(zé)任,3,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座,目前已頒布的評定標(biāo)準(zhǔn),1,評定標(biāo)準(zhǔn),煤 礦,非煤礦山,危險化學(xué)品,煙花爆竹,建筑施工,,冶金等工貿(mào)行業(yè),考評辦法,,電力、交通運輸,,填補

39、沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白,目前已頒布的評定標(biāo)準(zhǔn),2,工貿(mào)行業(yè),已發(fā)布的評定標(biāo)準(zhǔn)：冶金焦化、燒結(jié)球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石膏板、機械制造、紡織、服裝、造紙、食品、白酒 、啤酒、乳制品 、飲料、酒類(葡萄酒、露酒) 、調(diào)味品、家具、倉儲物流、商場、酒店、煙草、基本規(guī)范評分細(xì)則,,填補沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白,目前已頒布的評定標(biāo)準(zhǔn),2,危險化

40、學(xué)品行業(yè),已發(fā)布的評定標(biāo)準(zhǔn)：《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》,,填補沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白,目前已頒布的評定標(biāo)準(zhǔn),2,非煤礦山,已發(fā)布的評定標(biāo)準(zhǔn)：金屬非金屬礦山金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場、選礦廠石油行業(yè)地球物理勘探、鉆井、測錄井、井下作業(yè)、陸上采油、陸上采

41、氣、海上油氣、管道儲運、工程建設(shè)施工,,填補沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白,建立和完善評定標(biāo)準(zhǔn)體系,3,“為保證評定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評定結(jié)果的可對比性，對于國家安全監(jiān)管總局已制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行；對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定?！?安委辦〔2011〕18號,,填補沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白,改善的心,。舍棄全部的固有觀