欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究——以江西省為例.pdf

1、隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本的積累不斷增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，大量的民間富余資木從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流向內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，眾彩的制造產(chǎn)業(yè)也開始大規(guī)模地向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這一背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼。為了總結(jié)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，小文基于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)同區(qū)內(nèi)涌的分析，探討了工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)機(jī)理，并較為全面地概括了工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)走新型化工業(yè)道路實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振

2、興的重要意義。在此基礎(chǔ)上，從分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征入手，基于區(qū)位、成木、政府作用、外部輻射及制度文化因素等多個(gè)角度，把促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展動(dòng)力概括為先天條件的原動(dòng)力、地方政府的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力、企業(yè)與企業(yè)家的直接作用力、發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射作用力、制度與文化作用力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新作用力及園區(qū)的自增長(zhǎng)力七個(gè)方面。并指出，園區(qū)的發(fā)展是在上述多個(gè)因子共同作用下實(shí)現(xiàn)的。在不同發(fā)展階段，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量并不相同。 通過實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分

3、析，本文認(rèn)為在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，地方政府處于主導(dǎo)地位。強(qiáng)勢(shì)的地方政府是促使園區(qū)建設(shè)取得巨大成就的核心因素，政府不僅是規(guī)劃主體、初期投資主體、招商主體，也是經(jīng)營(yíng)主體。然而由于認(rèn)識(shí)誤區(qū)和體制缺陷，地方政府也是許多問題產(chǎn)生的根源。作為園區(qū)規(guī)劃主體，一些政府盲目在園區(qū)規(guī)模上求“大”，數(shù)目上求“多”：作為招商引資主體，由于官員任期限制，為了突出政績(jī)，往往傾向于一些“短、平、快”項(xiàng)目；作為園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，過分專注企業(yè)的數(shù)目與規(guī)模，不注重

4、加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系，忽視集群效應(yīng)的發(fā)揮。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了園區(qū)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力形成，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成了潛在威脅。因此，在下一階段的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，一方面需要加強(qiáng)政策法規(guī)對(duì)地方政府的行為進(jìn)行規(guī)范：另一方面還有必要以省區(qū)為單位，對(duì)全省范圍內(nèi)的園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系作為招商引資的首要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)為目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)，培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，地方政府對(duì)同區(qū)的作用必將越來