寧波—舟山港一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、重組與合作已成為當(dāng)今港口發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)外大型城市經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展，無(wú)不與港口經(jīng)濟(jì)的作用緊密相關(guān)。港口在區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用，港口發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)當(dāng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的大趨勢(shì)，面對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織、西部大開(kāi)發(fā)和以上海為龍頭的“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大格局，面對(duì)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和浙江省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，浙江省沿海港口

2、的發(fā)展面臨著良好的前景和難得的歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，周邊港口的加速發(fā)展，又給浙江省港口尤其是寧波一舟山港帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。 寧波港、舟山港是亞洲不可多得的深水良港，是浙江省港口的兩大支柱，也是上海國(guó)際航運(yùn)中心南翼的重要組成部分。寧波、舟山兩港目前的年吞吐量已經(jīng)在3億噸左右，特別是寧波港，在國(guó)內(nèi)已是第二大港，在國(guó)際上也有一定知名度。而舟山港則是我國(guó)著名的深水海港，有著很多深水航道資源，具備開(kāi)發(fā)國(guó)際大港的自然條件。兩大港口位于同一港

3、域，分屬同一港域的兩側(cè)，相距僅9海里，使用共同的航道和錨地，擁有同一經(jīng)濟(jì)腹地，港口的自然條件相近，卻因行政區(qū)劃和管理體制的不同，被人為地變成在規(guī)劃布局、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等方面互不相干的兩個(gè)港口。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，兩港在爭(zhēng)船、爭(zhēng)航線、爭(zhēng)集裝箱等方面摩擦很多。在新的形勢(shì)下，通過(guò)推進(jìn)寧波一舟山港的一體化發(fā)展，可以在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)整現(xiàn)有碼頭泊位的功能和布局，進(jìn)一步優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)和總體布局；可以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和岸線資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)

4、在規(guī)律，對(duì)港口工程項(xiàng)目實(shí)行共同開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到有序開(kāi)發(fā)和合理整合港口資源的目的；以一個(gè)港口、一個(gè)品牌參與國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益可以得到更充分地發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)能力也將得到顯著提高。兩港合并后，有希望沖擊世界大港，長(zhǎng)三角可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)世界級(jí)大港。 一體化發(fā)展，就是指在一個(gè)主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)，地域上較接近或地理、文化特征較相似的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，按照區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合理的地域分工，在全

5、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置各種要素，提高資源使用效率，。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高區(qū)域總體效益、促進(jìn)區(qū)域共同繁榮的動(dòng)態(tài)過(guò)程。而港口一體化不僅是港口岸線資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與共享，還包括港口區(qū)域的港政、航政、口岸等部門(mén)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的協(xié)調(diào)與管理。從大領(lǐng)域、寬口徑方面講，港口一體化的內(nèi)涵包括規(guī)劃、港口區(qū)域行政管理、品牌、腹地、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系、信息資源管理等一體化。 2006年1月1日起，寧波、舟山兩港統(tǒng)一使用“寧波一舟山港”名稱(chēng)，但是在實(shí)際運(yùn)作中上，

6、兩港的港政、航政、海事、海關(guān)、邊檢、商檢等還都是相對(duì)獨(dú)立的，兩港仍維持著原來(lái)的運(yùn)作模式。本論文以寧波-舟山港一體化發(fā)展為重點(diǎn)研究對(duì)象，著重探討了兩港一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。本論文首先從港口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本理論著手，分析了研究港口發(fā)展戰(zhàn)略的意義和任務(wù)、研究分析的途徑和方法；接著本論文運(yùn)用SWOT分析法，分析了寧波-舟山港一體化后的外部戰(zhàn)略環(huán)境、內(nèi)部戰(zhàn)略能力及其發(fā)展趨勢(shì)，并指出了寧波-舟山港的相對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及外部機(jī)