中國科技特派員制度實施問題研究.pdf

1、中國是一個農業(yè)大國，據第五次全國人口普查基本情況數據顯示，中國鄉(xiāng)村人口為807，390，000人，占中國總人口數63.97％。2004年，農民全年人均純收入為2936元，與城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入9422元相比，差距甚大，農民仍舊很貧困。在傳統(tǒng)農業(yè)轉向現代農業(yè)的過程中，農民接受和運用新技術的能力差；農業(yè)科技成果不能迅速推廣和應用；農民較低的科學素養(yǎng)(0.7％)嚴重制約農業(yè)生產力的發(fā)展。廣大農民迫切需求科學技術脫貧致富，然而，農業(yè)科技力

2、量的不足與科技服務的不到位，無法滿足農民對農業(yè)科技的渴求。 科技特派員制度，1998年誕生于福建南平。這一制度是新時期農村經濟建設與社會發(fā)展實踐的新生事物，其源于農民的需要，源于市場的需求，源于基層的探索，源于實踐的創(chuàng)新，是構建農村科技服務的一種成功探索。實踐表明，科技特派員已成為建設社會主義新農村的一支生力軍，成為先進科學技術的傳播者，成為農民致富奔小康的帶頭人和貫徹落實“三農”政策的促進者?？萍继嘏蓡T制度是有利于促進農業(yè)生產

3、和管理的現代化，有利于先進、實用的科技成果直接為農業(yè)增產、農民增收服務的有效制度。 本文試圖從科技特派員制度的理論研究入手，通過回顧我國科技特派員制度的實踐歷程，闡釋科技特派員制度的實施現狀，并選取沈陽市新城子區(qū)作為實證分析案例，經實地考察，以訪談、問卷等方式，在大量調研數據及理論資料的基礎上，指出科技特派員制度實施過程中存在的問題，并從“三農”現實困境、科技特派員制度的內涵理解等方面對其原因進行了分析。同時，依據堅持科技特派員