農民專業(yè)合作社制度創(chuàng)新研究.pdf

1、我國農戶超小規(guī)模的生產經營與社會大市場之間的矛盾，在相當長的一個時期內，是我國農業(yè)發(fā)展的一個基本矛盾。隨著我國加入WTO，農村經濟將不可避免地納入經濟全球化的軌道。大幅度提高農產品質量和農業(yè)的核心競爭力，有效增加農民收入已成為建設社會主義新農村，推動整個國民經濟全面協(xié)調發(fā)展的重中之重。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須解決在市場經濟條件下，億萬超小規(guī)模經營的農戶與日益擴大的市場之間的突出矛盾。這一矛盾集中表現(xiàn)為小農戶與大市場之間交易費過高、交易效率

2、低下。因此，進一步加強農民專業(yè)合作社制度創(chuàng)新的研究，提出促進其健康快速發(fā)展的若干制度創(chuàng)新設想，不僅具有一定的理論意義，而且具有較強的現(xiàn)實意義。 本文闡述了合作社的本質規(guī)定性及我國農民專業(yè)合作社制度變遷的基本過程，簡要回顧總結了國內外合作經濟及其組織發(fā)展、改革的主要經驗教訓。然后剖析了農村供銷社、信用合作社等傳統(tǒng)農民專業(yè)合作社和新興農民專業(yè)合作社組織制度的績效和缺陷。傳統(tǒng)的農民專業(yè)合作社組織制度存在的問題主要是產權不清晰、管理體制

3、不順、法人治理結構名不副實、政策性業(yè)務與政策性補償不對稱，新興農民專業(yè)合作社組織制度的重要不足是產權結構存在缺陷，治理結構和內部管理制度不健全，分配制度不完全符合合作制的本質要求，外部制度供給嚴重不足。進而提出制度創(chuàng)新要堅持六條原則，即要堅持“民辦、民管、民收益”的原則、誘致性變遷為主、強制性變遷為輔的原則、農民專業(yè)合作社形式多樣性原則、以家庭承包為基礎和農民自愿的原則、正式制度與非正式制度變遷協(xié)調演進的原則。其目標是建立一種有效的，由