從國家開發(fā)銀行實踐看銀政合作的發(fā)展與出路——關于銀政合作貸款項目的風險控制管理.pdf

1、自1998年國家開發(fā)銀行在安徽蕪湖試點銀政合作貸款項目以來，以政府承諾、財政擔保、銀行向政府授信為核心的銀政合作模式在國內(nèi)迅速發(fā)展。在銀政合作八年的發(fā)展過程中，其帶來的巨額信貸資金有力支持了各地方政府的投資行為，特別是在城市基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目方面的投資行為，加速了我國的城市化和工業(yè)化進程，直接拉動了我國經(jīng)濟持續(xù)的高速增長。但在我國當前現(xiàn)實下，政府作為借款人或擔保人主體具有相當?shù)奶厥庑?，同時出于地方政府和銀行各自不同的利益追求，信貸資

2、金的安全難以得到充分保障，潛藏著巨大的風險隱患，甚至有可能危及國家金融安全。2006年4月25日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)文，緊急叫停打捆貸款和政府擔保，表明了中央管理層深刻反思和謹慎的態(tài)度，但同時又并未徹底否定銀政合作。 本文正是基于當前宏觀調(diào)控的背景，對銀政合作下一步的發(fā)展走向進行了探討。在回顧銀政合作發(fā)展歷程的基礎上，文章一方面從理論上探討了銀政合作產(chǎn)生的內(nèi)在機制和帶來的利弊效應，提出正面引導、趨利避害的發(fā)展思路；另一方面

3、從國家開發(fā)銀行運作的成功案例進行實證分析，總結提出國家開發(fā)銀行在銀政合作中的成功經(jīng)驗關鍵在于有效的風險控制這一觀點，并從事前、事中、事后三個風險控制環(huán)節(jié)對國家開發(fā)銀行的經(jīng)驗進行了深入剖析，提出對銀政合作發(fā)展的參考建議。 第一章簡要介紹我國銀政合作的發(fā)展歷程和面臨的問題； 第二章在理論上對銀政合作進行分析。簡要介紹了世界范圍內(nèi)常見的銀政合作內(nèi)容及我國銀政合作內(nèi)容的特殊性，著重分析了銀政合作產(chǎn)生的內(nèi)在機制及其產(chǎn)生的積極和消極