政府代建工程保證擔(dān)保模式研究.pdf

1、自20世紀(jì)90年代末期，我國(guó)引入工程保證擔(dān)保制度以來(lái)，該項(xiàng)制度在我國(guó)的應(yīng)用得到了廣泛認(rèn)可。2005年11月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的課題研究小組提出的《建立我國(guó)公共工程合同保證制度》課題研究報(bào)告通過(guò)評(píng)審。通過(guò)這一信息，可以判斷，未來(lái)我國(guó)工程保證擔(dān)保制度不僅應(yīng)用于普通的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，而且還應(yīng)用于公共工程項(xiàng)目中。此外，當(dāng)前我國(guó)政府還規(guī)定，對(duì)政府投資的公共工程實(shí)行代建制，因此，政府代建工程將成為未來(lái)工程保證擔(dān)保制度應(yīng)用的主要領(lǐng)域之一。而從市場(chǎng)經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這一制度的實(shí)施需要一定的運(yùn)行模式以及與之相適應(yīng)的相關(guān)配套措施。因此，研究政府代建工程保證擔(dān)保模式是推行代建工程保證擔(dān)保的首要前提。 本文首先從政府代建工程保證擔(dān)保的基本含義出發(fā)，分析了政府代建工程保證擔(dān)保產(chǎn)生的原因及其作用，然后通過(guò)對(duì)國(guó)際工程保證擔(dān)保制度的考察，總結(jié)出：在實(shí)行工程保證擔(dān)保的絕大部分國(guó)家和地區(qū)中，曾出現(xiàn)過(guò)三種擔(dān)保模式，即高保額有條件擔(dān)保模式、低保額無(wú)條件擔(dān)保模式以及替補(bǔ)承包商擔(dān)保模式。結(jié)合

3、我國(guó)國(guó)情和各擔(dān)保模式的優(yōu)缺點(diǎn)，本文提出了前兩種模式是適合在我國(guó)應(yīng)用的主要模式，并且還對(duì)政府投資的公共工程強(qiáng)制實(shí)行工程保證擔(dān)保的合理性進(jìn)行了研究。 針對(duì)政府代建工程應(yīng)采用哪種擔(dān)保模式的問(wèn)題，本文首先創(chuàng)造性地提出了政府代建工程保證擔(dān)保模式的選擇依據(jù)，然后結(jié)合代建工程保證擔(dān)保的特點(diǎn)，分兩部分對(duì)擔(dān)保模式進(jìn)行選擇，即代建環(huán)節(jié)保證擔(dān)保模式的選擇和建設(shè)環(huán)節(jié)保證擔(dān)保模式的選擇。最后得出：在代建環(huán)節(jié)上，應(yīng)強(qiáng)制實(shí)行高保額有條件擔(dān)保模式，而在建設(shè)環(huán)節(jié)