陳部長(zhǎng)致辭ppt

1、《水資源管理年報(bào)》編寫組水資源管理中心,2015年2月,《水資源管理年報(bào)》編制技術(shù)大綱,------水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況和試點(diǎn)建設(shè),一、水功能區(qū)監(jiān)督管理二、飲用水水源地管理三、入河排污口監(jiān)督管理四、突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置五、流域河流湖泊健康評(píng)估,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,主要包括五部分內(nèi)容,,一、水功能區(qū)監(jiān)督管理,編寫內(nèi)容,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,各流域機(jī)構(gòu)和?。▍^(qū)、市）分別闡述本轄區(qū)內(nèi)重要江

2、河湖泊水功能區(qū)監(jiān)督管理工作進(jìn)展情況： 主要包括：水功能區(qū)納污能力核定、限排意見制定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、預(yù)警監(jiān)督管理機(jī)制建立、年度水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、確界立碑情況（立碑個(gè)數(shù)）等；分析總結(jié)年度水功能區(qū)監(jiān)督管理工作取得的主要成效及存在的主要問題；梳理歸納水功能區(qū)監(jiān)督管理工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,一、水功能區(qū)監(jiān)督管理,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,表18 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水功能區(qū)監(jiān)督管理情況統(tǒng)計(jì)表

3、,,本表只統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)批復(fù)的水功能區(qū)的數(shù)量，包括列入全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)名錄的水功能區(qū)和轄區(qū)內(nèi)批復(fù)的水功能區(qū)。,一、水功能區(qū)監(jiān)督管理,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,表18 年 流域/省（自治區(qū)、直轄市）水功能區(qū)監(jiān)督管理情況統(tǒng)計(jì)表,,監(jiān)督管理情況統(tǒng)計(jì)包括：水功能區(qū)的數(shù)量、實(shí)施監(jiān)測(cè)的水功能區(qū)以及水功能區(qū)監(jiān)測(cè)能力情況（實(shí)驗(yàn)室個(gè)數(shù)和工作人員）,全國(guó)重要飲用水水源地和城市（縣城）集中式供水水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)管理工作進(jìn)展情況：

4、 主要包括：飲用水源地供水量、水源地使用狀態(tài)、水源地水量達(dá)標(biāo)情況、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水源地保護(hù)區(qū)劃定工作完成情況、水源地保護(hù)區(qū)入河排污口數(shù)量、水源地監(jiān)測(cè)能力情況、區(qū)域內(nèi)應(yīng)急備用水源地建設(shè)情況等分析總結(jié)飲用水水源地管理工作取得的主要成效分析總結(jié)飲用水水源地管理工作存在的主要問題；梳理歸納飲用水水源地管理工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。,編寫內(nèi)容,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,統(tǒng)計(jì)

5、表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,水源地指 城市（縣城）規(guī)模以上集中式供水水源地（供水人口超過20萬人的集中式供水水源地）；,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,流域機(jī)構(gòu)只填寫全國(guó)重要飲用水水源地中由流域機(jī)構(gòu)直接管理的4個(gè)水源地，如長(zhǎng)委

6、-丹江口水庫水源地、松遼-尼爾基水庫水源地、海委-潘家口-大黑汀水庫水源地和岳城水庫水源地，其他流域不填。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重要飲用水水源地名錄內(nèi)的水源地情況統(tǒng)計(jì)；,表19 年 流域/省（自治區(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,,新增供水城市名稱和供水人口（萬人）。,,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情

7、況統(tǒng)計(jì)表,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/省（自治區(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,填寫全稱（重要水源地名稱與公布的名錄對(duì)應(yīng)）；,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,按照河道型、湖泊水庫型、地下水、其他四種類型填寫，其他類型請(qǐng)具體備注說明；,統(tǒng)計(jì)表,

8、水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,只統(tǒng)計(jì)到二級(jí)區(qū)。,,指水源地歸口管理的地方人民政府名稱，最小統(tǒng)計(jì)到縣。,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,該水源地設(shè)計(jì)最大供水量（取水廠的最大設(shè)計(jì)取水量），應(yīng)大于或等于實(shí)際供水量；,

9、填本年度的實(shí)際供水量；,,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,“取水口水質(zhì)類別“中地表水飲用水水源地取水口供水水質(zhì)參見《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（按基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目評(píng)價(jià)），地下水飲用水水源地供水水質(zhì)參見《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法參照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

10、技術(shù)規(guī)程》（SL395）；如水源地有多個(gè)取水口，則分別寫出取水量最大的2個(gè)取水口水質(zhì)類別結(jié)果,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表,,統(tǒng)計(jì)一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口或污染源數(shù)量；,統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,二、飲用水水源地管理,表19 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水源地安全達(dá)標(biāo)情況

11、統(tǒng)計(jì)表,,本年度水源地所在地政府和上級(jí)政府在重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)方面的資金投入，單位萬元。,三、入河排污口監(jiān)督管理,,編寫內(nèi)容,各流域機(jī)構(gòu)和?。▍^(qū)、市）分別闡述本轄區(qū)內(nèi)排放量為10萬t/a及以上規(guī)模的入河排污口監(jiān)督管理工作進(jìn)展情況： 主要包括：入河排污口設(shè)置審批、排污口核查整治、排污口管理檔案和臺(tái)賬建立等情況分析總結(jié)入河排污口監(jiān)督管理工作取得的主要成效及存在的主要問題梳理歸納入河排污口監(jiān)管工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,水功能區(qū)

12、限制納污制度落實(shí)情況,三、入河排污口監(jiān)督管理,表20 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）入河排污口管理情況統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,重點(diǎn)關(guān)注：入河排污口的年度審批情況和保有量情況。,三、入河排污口監(jiān)督管理,表20 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）入河排污口管理情況統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,,按照“誰審批、誰管理”的原則，來負(fù)責(zé)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；本表由各流域機(jī)

13、構(gòu)和?。▍^(qū)、市）轄區(qū)各級(jí)水行政主管部門填寫，逐級(jí)匯總上報(bào)，主要統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)內(nèi)排放量300m3/d或10萬m3/a及以上規(guī)模的入河排污口，與水利普查工作的統(tǒng)計(jì)口徑一致。,三、入河排污口監(jiān)督管理,表20 年 流域/省（自治區(qū)、直轄市）入河排污口管理情況統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,,按照“誰審批、誰管理”的原則，來負(fù)責(zé)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；本表由各流域機(jī)構(gòu)和?。▍^(qū)、市）轄區(qū)各級(jí)水行政主管部門填寫，逐級(jí)匯總上報(bào)

14、，主要統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)內(nèi)排放量300m3/d或10萬m3/a及以上規(guī)模的入河排污口，與水利普查工作的統(tǒng)計(jì)口徑一致。,三、入河排污口監(jiān)督管理,表20 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）入河排污口管理情況統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,,是指建立入河排污口設(shè)置同意審批制度以來的累計(jì)審批總數(shù)。,三、入河排污口監(jiān)督管理,表20 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）入河排污口管理情況統(tǒng)計(jì)表,水功能區(qū)限

15、制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,“監(jiān)測(cè)排污口數(shù)”指年度至少有兩次以上監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的排污口。,,“整治排污口數(shù)”包括經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)廢水深度處理、入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理、改道排放、截污后集中遠(yuǎn)距離輸送、污水處理后回用、搬遷排污企業(yè)等措施整治的排污口個(gè)數(shù)(具體參見《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》（SL532-2011)。,,四、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置,各流域機(jī)構(gòu)和省（區(qū)、市）分別闡述本轄區(qū)內(nèi)本年度突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處置情況 主要包括：突

16、發(fā)性事件發(fā)生背景、影響范圍、危害程度、應(yīng)急組織、現(xiàn)場(chǎng)處理情況及采取的應(yīng)急措施等分析總結(jié)年度突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置工作取得的主要成效及存在問題梳理歸納突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,編寫內(nèi)容,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,表21 年 流域/省（自治區(qū)、直轄市）突發(fā)性水污染事件統(tǒng)計(jì)表,四、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,按照“誰獲悉，誰上報(bào)”的原則，組織填報(bào)；本表由

17、各流域機(jī)構(gòu)和省（區(qū)、市）根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)本年度突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作開展的情況進(jìn)行填報(bào)。,,水資源分區(qū)只統(tǒng)計(jì)到二級(jí)區(qū)。,四、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,表21 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）突發(fā)性水污染事件統(tǒng)計(jì)表,統(tǒng)計(jì)表,,,“影響范圍及危害程度”應(yīng)重點(diǎn)說明影響的下游水功能區(qū)、水源地取水口、省界斷面的距離及區(qū)位關(guān)系。,表21 年 流域/?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）突發(fā)性水污染事件

18、統(tǒng)計(jì)表,四、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,,根據(jù)水利部《重大水污染事件報(bào)告辦法》（水資源〔2008〕104號(hào)）填寫，重大水污染事件指下列情形之一: (1)長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江干流，太湖及其它跨省重要河流、湖泊、水庫發(fā)生的大范圍水污染。 (2)縣城或縣級(jí)以上城市發(fā)生水污染，影響安全供水。 (3)造成10人以上死亡，或中毒(重傷)50人以上的水污染事件。

19、(4)可能造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。 (5)因水污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上的。 (6)可能導(dǎo)致跨國(guó)界影響的水污染事件。 (7)其它影響重大的突發(fā)水污染事件。,五、河流湖泊健康評(píng)估,各流域機(jī)構(gòu)闡述本轄區(qū)內(nèi)本年度開展的河流湖泊健康評(píng)估情況 主要包括生態(tài)完整性、社會(huì)服務(wù)功能及綜合評(píng)估結(jié)論等分析總結(jié)年度河流湖泊健康評(píng)估工作取得的主要

20、成效及存在問題梳理歸納河流湖泊健康評(píng)估工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,編寫內(nèi)容,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,表22 年 流域河流健康評(píng)估統(tǒng)計(jì)表,五、河流湖泊健康評(píng)估,水功能區(qū)限制納污制度落實(shí)情況,統(tǒng)計(jì)表,填報(bào)單位：本表由各流域機(jī)構(gòu)根據(jù)本轄區(qū)開展河流湖泊健康的評(píng)估情況填寫。評(píng)估方法：按照水利部頒發(fā)的《河流健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法（試點(diǎn)工作用）》和《湖泊健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法（試點(diǎn)工作用）》進(jìn)行評(píng)估。,試點(diǎn)建設(shè),一、加

21、快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn) 二、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)（含全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)）三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)四、水權(quán)試點(diǎn),主要包括四部分內(nèi)容,,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn),試點(diǎn)工作任務(wù)開展情況：,重點(diǎn)編寫內(nèi)容,分析總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)的主要成效,分析總結(jié)各試點(diǎn)存在的主要問題,梳理歸納各試點(diǎn)地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,組織實(shí)施情況及下一步工作安排,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn),試點(diǎn)工作任務(wù)開展情況：,重點(diǎn)編寫內(nèi)容,簡(jiǎn)要說明

22、本年度試點(diǎn)工作的主要任務(wù)以及開展情況，按“完成”、“正常推進(jìn)”、“滯后”、“未開展”等梳理試點(diǎn)任務(wù)的完成情況，簡(jiǎn)要說明“滯后”、“未開展”工作的原因以及下一步解決辦法。,,重點(diǎn)編寫內(nèi)容,分析總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)的主要成效和突出亮點(diǎn),加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn),簡(jiǎn)要說明通過本年度試點(diǎn)工作的開展，對(duì)“三條紅線”指標(biāo)完成情況、“四個(gè)率先”完成情況、“四項(xiàng)制度”建立情況、工作保障等方面的促進(jìn)作用，以及對(duì)水資源管理節(jié)約與保護(hù)帶來的明顯改善，并說明

23、試點(diǎn)工作所取得的突出亮點(diǎn)。,重點(diǎn)編寫內(nèi)容,分析總結(jié)各試點(diǎn)存在的主要問題,組織實(shí)施情況 簡(jiǎn)要說明本年度試點(diǎn)工作的組織實(shí)施情況。下一步工作安排,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn),根據(jù)試點(diǎn)方案，結(jié)合存在的問題，提出下一步試點(diǎn)工作安排。,簡(jiǎn)要說明本年度試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中存在的困難（外因）以及不足之處（內(nèi)因）,,重點(diǎn)編寫內(nèi)容,梳理歸納各試點(diǎn)地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn),簡(jiǎn)要從制度建設(shè)、任務(wù)開展、保障

24、措施等方面總結(jié)歸納本年度試點(diǎn)工作好的經(jīng)驗(yàn)與做法。,,試點(diǎn)工作進(jìn)展情況： 主要包括：已批復(fù)試點(diǎn)任務(wù)建設(shè)、中期評(píng)估、驗(yàn)收以及新試點(diǎn)批復(fù)情況等,重點(diǎn)編寫內(nèi)容,分析總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)的突出成效,分析總結(jié)各試點(diǎn)存在的主要問題,梳理歸納各試點(diǎn)地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法,水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)（含全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)）,,需要注意的事項(xiàng),水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)（含全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)）,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,1,2,3,4,5,優(yōu)化水資源

25、配置,強(qiáng)化節(jié)約用水管理,嚴(yán)格水資源保護(hù),推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),6,加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),提高保障和支撐能力,廣泛開展宣傳教育,7,8,,分析總結(jié)成效時(shí)應(yīng)重點(diǎn)圍繞水生態(tài)文明建設(shè)的八項(xiàng)內(nèi)容：,水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》（水資源（2013【1】號(hào)）,,水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)（含全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)）,需要注意的事項(xiàng),分析總結(jié)各試點(diǎn)存在的主要問題,是否尊重自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,是否把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)

26、、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),避免城市渠化，人工水體景觀化,水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)（含全國(guó)重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)）,需要注意的事項(xiàng),梳理歸納各試點(diǎn)地區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)從科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、安全集約的水供用體系、先進(jìn)特色的水文化體系等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，作為推廣應(yīng)用的典范。,水權(quán)試點(diǎn),,要求編寫的試點(diǎn),,2014年水利部印發(fā)《關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)了水權(quán)

27、試點(diǎn)工作。 開展水權(quán)試點(diǎn)，目標(biāo)在于堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用，通過不同類型的試點(diǎn)，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間，在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面率先取得突破，為全國(guó)層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范。,水權(quán)試點(diǎn),,要求編寫的試點(diǎn),綜合考慮水權(quán)試點(diǎn)的代表性、地方積極性及工作基礎(chǔ)，選擇了7個(gè)省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作，在寧夏、江西、湖北3省區(qū)重點(diǎn)開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試