南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、隨著南水北調(diào)東線工程一期工程的即將供水,東線工程沿線的治污工作也在加緊步伐.南四湖是南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄水庫(kù),自工程開(kāi)工以來(lái),為達(dá)到國(guó)家對(duì)于沿線Ⅲ類水質(zhì)的要求,南四湖流域內(nèi)各級(jí)政府為此投入了大量的人力、物力進(jìn)行流域內(nèi)污染治理和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,減緩了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度,當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨揭惨虼耸艿接绊?為了區(qū)域發(fā)展的公平性,有必要對(duì)流域內(nèi)由于工程實(shí)施而造成較大損失的企業(yè)或個(gè)人給予相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償.本文的主要研究?jī)?nèi)容如下:
　　(1)分析

2、了流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ),生態(tài)服務(wù)具有公共物品,外部性等特征,生態(tài)補(bǔ)償要綜合運(yùn)用政府、企業(yè)、居民之間的博弈論,各級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,照顧區(qū)域發(fā)展效率與公平理論,實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論等.通過(guò)國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究的分析,可以看出目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧炕瘑?wèn)題是關(guān)鍵,關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算,盡管存在著多種方法,但他們各自自成體系,并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),如何科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)生態(tài)服務(wù)功能,確定合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是未來(lái)生態(tài)補(bǔ)償研究的重點(diǎn).另外生態(tài)補(bǔ)償原則為確

3、認(rèn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體和范圍提供了原則依據(jù),但是由于生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,實(shí)踐中具體操作卻并非易事,如何確定生態(tài)補(bǔ)償主題和范圍,也是生態(tài)補(bǔ)償研究未來(lái)的方向.總結(jié)了國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn),得出國(guó)外對(duì)于流域補(bǔ)償涉及范圍較小,補(bǔ)償對(duì)象比較明確的,一般采用的是市場(chǎng)交易模式,而對(duì)大的流域的生態(tài)補(bǔ)償,由于跨區(qū)域或行政區(qū),涉及的范圍較廣,一般采用的是政府主導(dǎo)模式.
　　(2)在對(duì)南四湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)為為了南水北調(diào)東線工程的

4、順利實(shí)施,長(zhǎng)久運(yùn)行,為了流域當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為了區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào),有必要構(gòu)建南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,在當(dāng)前的南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償中還存在著諸如補(bǔ)償范圍較小,補(bǔ)償資金較低的問(wèn)題.分析生態(tài)補(bǔ)償存在問(wèn)題,結(jié)合理論分析及國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象,補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)與原則,對(duì)南四湖流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了估算,基于重置成本法的南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并基于CVM法,根據(jù)調(diào)查得到的居民支付意愿(WTP)估算了流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目?/p>

5、金額,但是這個(gè)金額是比較少的,需要積極申請(qǐng)中央和山東省的財(cái)政支持.
　　(3)研究認(rèn)為南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施應(yīng)以政府主導(dǎo)的模式為主,積極探索市場(chǎng)交易模式,流域內(nèi)要建立全流域生態(tài)共建共享機(jī)制,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,探索流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)流域內(nèi)“異地開(kāi)發(fā)”政策,政府要制定南四湖流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,防治南四湖水質(zhì)再次污染.南四湖流域生態(tài)補(bǔ)償資金的來(lái)源和綜合管理要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)——南四湖流域管理局,要