西部地區(qū)生態(tài)退耕的補償機制研究.pdf

1、西部生態(tài)退耕工程的核心問題之一就是如何對參與退耕還林還草的農(nóng)民和地方政府施以合理的補償。本文從當前補償政策的缺陷入手，借鑒國內(nèi)外生態(tài)補償機制的相關(guān)理論和研究，構(gòu)建了生態(tài)退耕補償機制的框架，希望通過“補償”手段來促進西部地域的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的逐步改善。 對于補償標準的確定方法這一關(guān)鍵性問題，本文提出根據(jù)生態(tài)退耕的具體過程來確定補償?shù)膬?nèi)容和補償額度。補償?shù)膬?nèi)容分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補償(包括退耕損失補償和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移補償)和生態(tài)重

2、建補償(包括種苗成本和其他造林費用的補償，以及對還生態(tài)林(草)農(nóng)戶增發(fā)的一部分管護報酬)。 將該思想運用于西部生態(tài)退耕區(qū)域，進行補償額度的確定，主要結(jié)論如下： 1、針對糧食補償，通過聚類分析，把西部劃分為5個補償?shù)燃墸孩?70斤/畝；Ⅱ80斤/畝；Ⅲ150斤/畝；Ⅳ450斤/畝；Ⅴ380斤/畝。實地調(diào)查證明，80斤/畝的補償額度與案例研究區(qū)農(nóng)民的退耕損失基本相符。 2、針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移補償，筆者從武川研究區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)