美國棕色地塊買受人責任認定制度研究——以紐約州訴海濱房地產公司和唐納德案為例.pdf

1、棕色地塊是美國對于受到污染不能被開發(fā)利用的工業(yè)用地的總稱。美國較早意識到棕色地塊危害性，立法較早至今領先于世界上其他國家，美國在治理棕色地塊的一系列立法中，以《超級基金法》最為著名?！冻壔鸱ā分袑ⅰ皾撛谪熑稳恕弊鳛樾枰袚熑蔚闹黧w，潛在責任人主要包括四類主體，分別是所有者、經營者、安排者、運輸者，在棕色地塊的責任主體認定中依據的主要是潛在責任人制度。
　　在實際中買受人已經成為棕色地塊的主要利用者，對買受人的責任認定制度進行

2、研究，明確買受人承擔責任的情況，對棕色地塊的治理有著重要的意義，一方面避免買受人逃脫責任，另一方面提醒買受人對待棕色地塊采取謹慎的態(tài)度。美國目前并沒有對買受人責任認定制度進行詳細具體的規(guī)定。美國第一例買受人承擔責任的案例主要引出了關于買受人責任認定的兩個問題，一是，土地的買受企業(yè)應當對先前存在于土地上的污染承擔責任的原因和條件。該問題的解決主要依據狀態(tài)責任引導下的立法目的，有利于棕地治理的主體都應當被追責；同時買受人的責任適用于“潛在責

3、任人”制度中“所有者、經營者”責任及免責事由的規(guī)定，以及法院在判決中產生的問題和法院根據實際對不同情況的買受人規(guī)定的不同責任。二是，企業(yè)中的股東和企業(yè)共同承擔棕色地塊污染責任的條件，分析該問題的主要依據是場地控制者負擔原則，一般情況下由實際控制者的責任，以及“潛在責任人”制度中“安排者”責任及免責事由的規(guī)定，及法院認定股東責任時判決作為根據。
　　美國的買受人責任認定制度對我國的立法也具備啟示意義。我國沒有專門針對土地治理的立法，

4、更沒有對于買受人責任的規(guī)定?，F(xiàn)有的法律中認定責任主體的標準不統(tǒng)一，單一的行為責任導致在實踐中難以認定責任主體，并且存在責任人責任落實不到位等情況。根據分析美國買受人責任認定制度得到的經驗和啟示，對我國將來買受人責任的認定制度的發(fā)展進行建議，完善關于買受人責任認定制度的法律規(guī)定，制定統(tǒng)一的追責標準；借鑒美國的狀態(tài)責任以擴大責任主體的范圍，彌補行為責任造成的追責單一的情況；對美國潛在責任人制度引發(fā)的社會問題進行認識之后，綜合借鑒潛在責任人制