公益性農技推廣服務的合作式組織模式設計——以江蘇省為例.pdf

1、長期以來，以政府為主導的農技推廣機構是公益性農技推廣服務組織的唯一主體。改革開放以來，我國已基本形成了“機構健全、隊伍龐大”的政府農技推廣組織體系，為我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是，隨著市場經濟體制的不斷完善，以政府為主導的農技推廣服務組織體系面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。本文立足江蘇省實際，采用定量和定性相結合、典型案例和綜合調查相結合的方法，系統(tǒng)分析了目前江蘇省政府農技推廣組織的發(fā)展現(xiàn)狀和暴露出的弊端，主要表現(xiàn)在：政府職能越位

2、，管理體制不順，管理層次過多、組織結構不合理，專業(yè)設置分散，人員素質較低，經費短缺，農業(yè)科研、教育、推廣聯(lián)系松散等。因此，必須尋找其它的公益性農技推廣服務組織來彌補政府的缺陷，轉變政府職能，提高公益性農技推廣服務水平。 本文運用第三部門理論證明了農業(yè)高校成為公益性農技推廣服務主體的必要性，而農業(yè)高校所具有的科研、教育、社會化服務職的有機結合為其成為公益性農技推廣服務主體提供了充分條件。通過以南京農業(yè)大學為典型案例，分析了江蘇省農

3、業(yè)高校公益性農技推廣服務的現(xiàn)狀、作用和存在的問題，主要表現(xiàn)在：科技成果轉化率低，重科研、輕推廣、科研經費少等。 政府農技推廣組織和農業(yè)高校在公益性農技推廣服務中都有局限性，因此，要實現(xiàn)公共利益，提高公益性農技推廣服務水平，就必須實現(xiàn)公益性農技推廣服務的公共治理。但是，目前二者之間尚未建立一種長效的合作機制，整體功能沒有得到充分發(fā)揮。因此，構建一種新型的合作式的公益性農技推廣服務組織模式，對我國農業(yè)和農村的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意