我國國庫集中收付制度改革研究.pdf

1、國庫是負責辦理國家財政資金收納和撥付業(yè)務的機構(gòu)。我國在傳統(tǒng)上采用的財政性資金繳庫和撥付方式，是通過征收機關(guān)和預算單位設立多重賬戶分散進行的，財政收入的許多項目由征收機關(guān)通過設立過渡賬戶收繳；財政支出則通過財政部門和用款單位分別開設賬戶層層撥付，大量預算外資金游離于財政預算資金管理之外。財政收支信息反饋遲滯，難以及時為預算編制、執(zhí)行以及宏觀調(diào)控提供有效依據(jù)。財政資金運行缺乏事前監(jiān)督和有效的事中事后監(jiān)督。 當今世界市場經(jīng)濟國家普遍采

2、用的先進國庫管理制度就是國庫集中收付制度。所謂國庫集中收付制度是指政府在國庫或國庫指定的代理銀行開設賬戶，集中收納和支付所有的財政性資金。財政收支均通過單一賬戶進行，從而實現(xiàn)對財政資金的流向、流量的全程控制。具體而言，這種制度有以下三個基本特征：一是財政統(tǒng)一開設國庫單一賬戶，各單位不再設有銀行賬戶；二是所有財政收入直接繳入國庫，所有財政支出根據(jù)預算均由財政集中支付到商品和勞務的供應商j三是財政設立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機構(gòu)。

3、 文章的第一部分，引言。主要描述了我國傳統(tǒng)國庫制度的缺點，明確國庫集中收付制度的內(nèi)涵、特征及其職能。第二部分，我國目前國庫集中收付制度改革的實踐。這部分主要介紹了從2001年至今我國中央部門和各地國庫集中收付制度的改革情況。第三部分，我國國庫集中收付制度改革存在的問題。該部分分別從國庫機構(gòu)和賬戶的設置、國庫資金的收繳和支付程序、國庫現(xiàn)金管理以及國庫監(jiān)督機制等方面詳細分析了我國國庫集中收付制度改革中的不足。第四部分，國庫集中收付制度的國