樂清市基層公共決策模式轉變研究.pdf

1、樂清市地處浙江南部，與溫州市區(qū)隔江相望，是“溫州模式”的發(fā)祥地。改革開放以來，樂清市民營經濟獲得了長足發(fā)展，綜合實力居全國百強縣(市)第35位。隨著社會環(huán)境的改變，基層政府形態(tài)發(fā)生了很大變化，正在實現由行政型政府向管理型政府轉變，由管制型政府向服務型政府轉變，由無限政府向有限政府轉變。在此過程中，傳統的自上而下的公共決策模式已經不適應科學民主決策發(fā)展的需要，需要適時轉變決策模式，建立公民參與的公共決策模式。本文首先對國內公共決策模式理論

2、和國外公共決策模式理論進行闡述，然后進行理論總結，歸納為兩種主要的模式，即自上而下的公共決策模式和公民參與的公共決策模式。從農村基層組織的歷史背景、傳統基層公共決策的特點、農村基層的變革等方面對樂清基層自上而下的公共決策模式進行分析。從民營經濟發(fā)展、農民變化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控能力弱化等方面闡述樂清基層社會環(huán)境的變遷。在此基礎上，對傳統的公共決策和新形勢下的公共決策進行比較，提出構建公民參與的公共決策模式。最后從主體、規(guī)則、機制、方式等四個方面對