重慶市農村信用合作社改革及其對區(qū)縣經濟發(fā)展影響研究.pdf

1、區(qū)縣經濟是國民經濟的基礎，也是國家政權得以穩(wěn)固的基石。積極發(fā)展區(qū)縣經濟是促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要途徑，發(fā)展好區(qū)縣經濟，就是支持農村經濟的發(fā)展。黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，實現(xiàn)小康社會，關鍵在農村的發(fā)展，農民的增收。 金融是現(xiàn)代經濟的核心，農村金融也就構成了農村經濟的核心。在當前市場經濟條件下，農村金融在農村經濟發(fā)展中更加具有不可忽視的作用。一方面，我國農村金融機構發(fā)放的各種貸款，尤其對區(qū)縣的國有企業(yè)、民營企業(yè)、個體

2、經濟和農民等各類經濟組織的發(fā)展起著重要作用，有力地促進了區(qū)縣經濟的發(fā)展。另一方面，從農村金融市場來看，農村貸款的供應卻遠遠滿足不了區(qū)縣經濟發(fā)展的需要。區(qū)縣經濟的發(fā)展，對資金、對貸款的需求量很大。 自從1998年開始，國有四大商業(yè)銀行陸續(xù)進行調整，實行扁平化管理，逐步從縣及縣以下撤并，至今，全國已經撤掉3萬多個分支機構。這樣一來，縣域經濟中就留下了巨大的真空，農村信用社在農村金融市場，自然就擔負起支農的主力作用。但另一方面，信用社

3、由于歷史、制度、政治經濟體制等原因，造成歷史包袱沉重、產權界定不清晰等問題，制約了其發(fā)揮支農主力軍的作用。因此，迫切需要對農村信用社進行改革。我國的農村信用合作社是按照自愿互利原則入股建立起來的社會主義集體所有制的合作金融組織，也是經營貨幣信貸業(yè)務的金融機構，通過存款籌集農村貨幣資金，又通過貸款調劑農村貨幣供求，調節(jié)農村經濟結構，支持農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展，成為我國農村金融體系的最重要組成部分，也是目前農村金融的主力軍。 本篇論文正

4、是在國務院進行深化農村信用合作社改革，改善農村金融服務，促進農村全面建設小康社會的背景下，在重慶市農村信用社被國務院作為改革試點信用社的特殊情況下，進行的研究分析。重慶市農村信用社作為國務院首批改革試點信用社，加上重慶作為最年輕的直轄市，地處西部，地處長江經濟上游，如何按照國務院要求，穩(wěn)步深化體制改革，改進金融服務，支持區(qū)縣經濟，發(fā)揮支農主力軍作用，進一步使信貸資金發(fā)揮更大的支農效應，是實現(xiàn)黨的十六大提出全面小康社會奮斗目標的緊迫而重要

5、的課題。 本文共分為五個部分：第一部分提出基本理論問題，即農村信用社改革能更好地支持區(qū)縣經濟，支持農村經濟，并指出產權改革是信用社改革的關鍵問題。第二部分回顧了國內外合作金融的研究及發(fā)展現(xiàn)狀，并總結歸納了合作金融在支持區(qū)縣經濟發(fā)展的經驗啟示及借鑒。第三部分介紹并分析了重慶市農村信用社的經營管理情況。對重慶市農村信用社的發(fā)展歷史，組織結構，經營業(yè)務、風險管理等方面的內容進行了闡釋。第四部分研究分析了重慶市農村信用社的改革發(fā)展，對其

6、改革發(fā)展的歷史經驗、歷史情況進行客觀分析，緊密結合重慶市情、各區(qū)縣地情和農村信用社的社情，既著力特別分析了試點四聯(lián)社的改革及其經驗，又重點剖析了重慶市農村信用社產權改革問題，研究確定了重慶市農村信用社改革的目標、原則、內容和改革發(fā)展趨勢等。最后，本文第五部分對重慶市農村信用社支持區(qū)縣經濟發(fā)展情況和存在問題進行具體分析，并綜合前面的分析，對重慶農村信用社如何優(yōu)化自身發(fā)展以利于支持區(qū)縣經濟發(fā)展，支持農村經濟發(fā)展，提出了一些比較可行的建議和構