我國(guó)地方政府環(huán)境管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、全球暖化、酸雨污染、臭氧層破壞和損耗、土地荒漠化、海洋資源破壞和污染、有機(jī)物的污染等環(huán)境問(wèn)題正在日益引起全世界的關(guān)注，社會(huì)公眾已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題離我們已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，而是與我們每個(gè)人的日常生活休戚相關(guān)，并積極開(kāi)展或參與到各種各樣的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中去，用自己的行動(dòng)護(hù)衛(wèi)我們賴(lài)以生存的地球。政府作為公共權(quán)力的行使者、公共事務(wù)的管理者和公共利益的代表者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。《斯德哥爾摩宣言》中曾指出：“保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民

2、的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題；也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任?！?br>　　 經(jīng)歷了工業(yè)化過(guò)程中帶來(lái)的種種階段性環(huán)境問(wèn)題的發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重要性，將環(huán)境管理作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，并已在環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保中取得了突出的成效。我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是在走西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“先污染，后治理”的老路，付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。我國(guó)政府近些年來(lái)對(duì)環(huán)保的投入力度非常大

3、，在環(huán)境管理方面做出了不少努力，并取得了階段性成績(jī)，但是長(zhǎng)期積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題還未完全解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷發(fā)生，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻、治污任務(wù)依然艱巨。這就迫切的需要政府更好的發(fā)揮環(huán)境管理職能，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　 地方政府作為設(shè)置在中央政府之下，管理地方事務(wù)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理有著不可推卸的責(zé)任，扮演著重要的角色。地方政府介入環(huán)境保護(hù)，不僅是在履行一項(xiàng)基本職責(zé)，也是地方發(fā)展的重要組成部分，

4、同時(shí)也是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的有效手段。然而，地方政府在履行環(huán)境管理職能時(shí)還存在著許多問(wèn)題和不足之處，近年來(lái)發(fā)生的很多重大環(huán)境污染和破壞事件都與地方政府的不作為和不當(dāng)作為有著直接的聯(lián)系。只有完善和強(qiáng)化地方政府的環(huán)境管理職能，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文將通過(guò)對(duì)若干污染事件的分析，指出目前地方政府在地方環(huán)境保護(hù)中仍然存在的問(wèn)題，并借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)地方環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，使地方政府能夠更加有效、有