中國國有資產控制力研究.pdf

1、國有經濟普遍存在于世界各國之中，其作用和地位可能因國家的不同而存在差異，但是都在國民經濟中發(fā)揮特有的作用。在傳統(tǒng)體制下，國有經濟在我國占有絕對統(tǒng)治地位，產值比重一度達70％以上。隨著經濟體制改革的深入，國有經濟在取得了較大發(fā)展的情況下，體制的缺陷和資源配置方式的低效率也日益顯現(xiàn)。我國國有資產具有面廣、線長、布局不合理、資產質量低下、經營效率不高等特點，在管理體制上，存在著所有者缺位、政企不分、所有權與經營權混為一談等缺陷，對此本文進行了

2、實證分析。 我國近12萬億的國有資產是國有經濟主導地位的重要物質基礎，國有經濟控制著國家的經濟命脈，在量上占有絕對優(yōu)勢，但是與其他經濟成分相比，國有資產的經營效益明顯偏低。這是由于資產集中度偏低、區(qū)域產業(yè)結構趨同、企業(yè)組織結構不合理及成本過高等原因造成的。國有資產的控制力低下將動搖國有經濟主導作用地發(fā)揮和市場競爭力的減弱，并會影響到國家的財政收入，同時可能會威脅到國家的金融安全。要提高國有資產的控制力，解決國有產權所有者缺位，促

3、進政企分開的必要途徑是按照科學發(fā)展觀的要求，對大量存量國有資產進行重組，建立新型國有資產管理體制。 對國有資產進行戰(zhàn)略性重組，是提高國有資產控制力的重要措施，根據均衡、高效、市場的原則，合理地調整國有存量資產的地區(qū)結構、行業(yè)結構、產業(yè)結構可以提高資產集中度，優(yōu)化國民經濟結構，更好地發(fā)揮國有資產的作用。對國有資產的重組重點在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，大量的一般競爭性行業(yè)和領域的國有企業(yè)則通過資產重組和結構調整

4、在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。我國國有資產管理體制存在政企不分、所有者缺位、條塊分割、監(jiān)管不力、法制不健全等弊端，因此要按照國家所有、政企分開、權責明確、堅持效率的原則構筑有效的國有資產治理結構，制定和完善相關法律法規(guī)，建立健全國有資產管理體制。 國外國有資產管理盡管情況千差萬別，但仍存在一些共性的地方值得我們借鑒。一是議會與政府的明確的分工。議會是國有資產的所有者，對國有資產進行立法和監(jiān)管，政府具體行使所有者權利，通過設立專門機構