山東省電力發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價.pdf

1、戰(zhàn)略環(huán)境評價(SEA)是環(huán)境影響評價原則在戰(zhàn)略層次上的應用，是環(huán)境影響評價從微觀到宏觀的轉移，具體是指對政策、規(guī)劃和計劃的實施對環(huán)境可能帶來的影響做出預測與評價，并在不利環(huán)境影響的情況下，采取預防措施或者其它補救措施。它包括有關區(qū)域開發(fā)的政策、規(guī)劃和計劃的環(huán)境評價，以及有關部門或行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃和計劃的環(huán)境評價。本文以《山東省電力工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標研究報告》為評價對象，進行了SEA在實際應用中的研究與探討，屬

2、于規(guī)劃層次的SEA。 論文首先介紹了國內(nèi)外SEA的理論研究和實際開展現(xiàn)狀，對電力規(guī)劃的SEA可能用到的相關理論和研究方法進行了概括和總結，包括可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)工程理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、環(huán)境經(jīng)濟學理論、GM(1，1)模型、電力彈性系數(shù)法和環(huán)境承載力分析法，并設計了開展山東電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃SEA的技術路線。文章分析了山東省電力工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的深層次問題，結合山東省電力發(fā)展基本原則和電力規(guī)劃與建設方案，對山東省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3、進行了戰(zhàn)略體系分析，包括規(guī)劃與其它電力政策法規(guī)和環(huán)境政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性分析，山東省電力規(guī)劃目標合理性分析等。論文預測了山東省電量需求，與規(guī)劃期的山東省實際發(fā)電量進行了對比后表明，在2014年之前山東省的發(fā)電量能夠滿足全省的電力需求，此后山東省的電力短缺現(xiàn)象出現(xiàn)，且電力缺口會逐年增大。預測了電力規(guī)劃的實施所產(chǎn)生的環(huán)境污染物總量，并與山東省實際的環(huán)境容量進行了對比，數(shù)據(jù)顯示在規(guī)劃實施后部分地市的電力行業(yè)污染物排放量將遠遠超過該地區(qū)的環(huán)境容量。

4、說明了電力需求的日益增長和逐步惡化的生態(tài)環(huán)境之間所存在的尖銳矛盾。 論文對火電、水電、核電和其它電力發(fā)展中存在的環(huán)境問題進行了識別，確定山東電力發(fā)展所產(chǎn)生的污染類型主要有大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、熱污染、噪聲以及核輻射等。預測了山東電力發(fā)展煤炭資源和水資源的需求量，以及SO2、煙塵、CO2、火電廢水、粉煤灰和爐渣等主要環(huán)境污染物的排放量，說明了這些污染物的產(chǎn)生對自然環(huán)境和社會經(jīng)濟的影響。文章對SEA的指標類型，指標設置的

5、原則、過程，以及建立SEA指標體系時需要注意的關鍵問題，在對山東電力發(fā)展環(huán)境影響識別的基礎上建立了山東電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃SEA的指標體系。 文章對山東省電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施對原本匱乏的自然資源和業(yè)已惡化的生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響進行了預測和評價，并把山東省電力在兩個不同幕景下的發(fā)展情況進行了對比，給出了幕景1相對于幕景2的煤炭資源和水資源節(jié)約量以及主要污染物的減排量。最后對山東省電力發(fā)展規(guī)劃SEA進行了總結，并就山東電力的可持續(xù)發(fā)展