論我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策選擇.pdf

1、在西方聯(lián)邦制國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、瑞士，地方政府具有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)限和支出責(zé)任，通過降低邊際有效稅率吸引居民、廠商和資本流入，是地方政府促進(jìn)轄區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策，由此而引起的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期受到財(cái)政學(xué)者關(guān)注的問題。在我國(guó)改革開放之前，由于一直實(shí)行高度中央集權(quán)的財(cái)政管理體制，地方政府沒有自身的經(jīng)濟(jì)利益和稅收權(quán)限，也就不存在政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)。改革開放以來(lái)，隨著財(cái)政分權(quán)的逐步推進(jìn)，尤其是分稅制的確立，地方政府在財(cái)政支出上有了一定自主

2、權(quán)，在取得收入上享有很大的自由裁量權(quán)，類似于西方聯(lián)邦制國(guó)家的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)就應(yīng)運(yùn)而生了。如何認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。本文力圖運(yùn)用政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的一般理論，對(duì)我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)問題進(jìn)行研究，并提出規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的具體設(shè)想。 全文共分四章：第一章介紹了政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的一般理論，包括政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的概念、理論基礎(chǔ)，是整篇文章的理論基點(diǎn)。第二章分析了我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，包括我國(guó)政府間稅收競(jìng)

3、爭(zhēng)的環(huán)境和特點(diǎn)、表現(xiàn)形式等。第三章是本文的重點(diǎn)所在。論述稅收競(jìng)爭(zhēng)存在的問題及原因分析。結(jié)論是我國(guó)政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)，原因在于分稅制不完善、稅收計(jì)劃方法不科學(xué)且極具剛性、財(cái)政需求超越稅收能力以及政府官僚的利己行為。第四章針對(duì)我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)存在的問題，借鑒有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)稅收競(jìng)爭(zhēng)的方法，參照財(cái)政學(xué)者關(guān)于稅收競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)條件，提出了規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的相應(yīng)對(duì)策。包括：轉(zhuǎn)變政府職能，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法治政府；深化分稅制改革，規(guī)范政