2013年秋季財務(wù)培訓(xùn)

1、科研項目（課題）預(yù)算編制與執(zhí)行注意事項,財務(wù)處2013.10,,,內(nèi) 容,一、學(xué)校競爭性科研及審計方面 基本情況簡介 二、預(yù)算編制與執(zhí)行注意事項,來自各方面的審計和財務(wù)驗收,審 計,截止到目前，不僅僅是縱向科研項目有被審計的可能，少量的橫向項目，也已經(jīng)面臨審計問題。,2007,預(yù)算的編制,項目（課題）預(yù)算是：1、確定科技計劃項目（課題）

2、預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費安排的依據(jù)2、課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ) 經(jīng)過評估評審后的項目（課題）預(yù)算是：1、預(yù)算執(zhí)行的重要依據(jù)2、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)3、財務(wù)驗收的重要依據(jù),基本原則 在概預(yù)算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則。,預(yù)算的編制,預(yù)算編報的依據(jù)1、項目（課題）計劃任務(wù)書2、相關(guān)政策制度，包括： ■ 國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法:2006年出臺 ■ 《關(guān)于調(diào)整

3、國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號） ■ 國家其他財經(jīng)制度規(guī)定,預(yù)算的編制,預(yù)算編報的主要內(nèi)容 “十二五”期間對項目（課題）預(yù)算編報的內(nèi)容和表格進行了簡化優(yōu)化。 1、調(diào)整經(jīng)費開支范圍，經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用，提高間接成本的補償水平，新設(shè)立績效支出。 2、取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進行描述。3、將“設(shè)備費”表格中

4、需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設(shè)備的價值由5萬元提高到10萬元。,預(yù)算的編制,,,,直接費用,間接費用（包含績效支出）,,課題經(jīng)費預(yù)算,經(jīng)費支出預(yù)算,經(jīng)費來源預(yù)算,1、設(shè)備費2、材料費3、測試化驗加工費4、燃料動力費5、差旅費6、會議費7、國際合作與交流費8、出版/文獻/信息傳 播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費9、勞務(wù)費10、咨詢費11、其他支出,,專項經(jīng)費,自籌經(jīng)費,,1、其他財政撥款2、單位自有貨幣資金3、其他資金,預(yù)

5、算編報的主要內(nèi)容（續(xù)） 課題預(yù)算申報書，包括： 1、 承諾書 2、 課題預(yù)算表 3、課題預(yù)算說明書 4、相關(guān)補充說明材料,預(yù)算的編制,課題基本情況表課題參加人員基本情況表國家科技計劃課題預(yù)算表設(shè)備費——購置/試制設(shè)備預(yù)算明細表測試化驗加工費預(yù)算明細表承擔(dān)單位研究經(jīng)費支出預(yù)算明細表,直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。 主要包括十一個支出科目。,預(yù)算的編制,間接費用：間接費

6、用是指項目（課題）承擔(dān)單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。 包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供：1、現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗2、有關(guān)管理費用的補助支出3、績效支出,預(yù)算的編制,預(yù)算編報的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 間接費用核定標(biāo)準(zhǔn)：1、分段超額累退比例法計算 2、總額控制 按照不超過課題專項經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例

7、核定，具體比例如下：,預(yù)算的編制：間接費用,500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。,預(yù)算編報的主要內(nèi)容（續(xù)） ■ 績效支出：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出，是間接費用的組成部分?？冃еС霾坏贸^直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。,預(yù)算的編制：間接費用,間接費用以課題為單位進行核定；間接費用分配：課題承擔(dān)單位和課題合作單位在

8、核定的間接費用總額基礎(chǔ)上，根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度進行分解，協(xié)商提出分配方案，并在課題預(yù)算（書）中明確；間接費用管理：單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。,預(yù)算的編制：間接費用,預(yù)算編報的主要內(nèi)容（續(xù)）自籌經(jīng)費：是指專項經(jīng)費以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：1、其他財政撥款 2、單位自有貨幣資金 3、其他渠道貨幣資金 ■ 自籌經(jīng)費應(yīng)該按照預(yù)算申報書中規(guī)定格式提供出資證明。原則上

9、，誰出資誰證明，并應(yīng)說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。,預(yù)算的編制：自籌經(jīng)費,預(yù)算編報注意事項：1、經(jīng)費支出預(yù)算中，直接費用各科目均無固定比例限制。（注意與基金委項目的區(qū)別）2、課題承諾的自籌經(jīng)費應(yīng)當(dāng)真實配套并落實到位。,預(yù)算的編制,■ 設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生下列費用 1、購置專用儀器設(shè)備 2、試制專用儀器設(shè)備 3、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造 4、租賃外單位儀器設(shè)備,設(shè)備費,,預(yù)算的編制

10、：設(shè)備費,,,1、嚴(yán)格控制設(shè)備購置,■鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造。,,,,2 、單價達到或超過10萬元設(shè)備,,■需要在設(shè)備費預(yù)算明細表中填列儀器設(shè)備清單，說明購置或試制的必要性，提供擬購置儀器設(shè)備三家以上代理商的報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料?！鲞_到或超過100萬元的設(shè)備，填寫大型設(shè)備申請書?！鲞_到或超過200萬元的設(shè)備，要進行聯(lián)合評議。,,■在設(shè)備費預(yù)算明細表中填寫預(yù)算總數(shù)，并說明預(yù)算依據(jù)?！?/p>

11、原則上，專項經(jīng)費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備。,3、單價10萬元以下設(shè)備,預(yù)算的編制：設(shè)備費,,,4、設(shè)備租賃費,■設(shè)備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用?！鍪褂脤儆诔袚?dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費。,,,5 、實驗室維修改造,■專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。,,,設(shè)備費開支注意事項：1、設(shè)備購置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算。

12、2、設(shè)備采購應(yīng)有合同,應(yīng)符合國家及學(xué)校有關(guān)規(guī)定（政府采購及招投標(biāo)）。3、設(shè)備費的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購。4、無預(yù)算批復(fù)的實驗室小型基建不在支出范圍。,預(yù)算的執(zhí)行：設(shè)備費,預(yù)算的執(zhí)行：設(shè)備費,5、加強設(shè)備的管理行政事業(yè)單位使用項目（課題）經(jīng)費形成的設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行分配。 課題承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符。,■ 材料費：是指在課題研究開發(fā)過

13、程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在編報材料費時，應(yīng)注意以下事項：,材料費,,,,■原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！?原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料。,不可列支的材料,預(yù)算的執(zhí)行：材料費,材料費開支注意事項：1、原則上不得列支日常辦公耗材。2、大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽有合同,應(yīng)有完整的審批手續(xù)。3、采購材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)。

14、4、大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購代耗、以支代耗。,■ 測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。,測試化驗加工費,,預(yù)算的編制：測試化驗加工費,,,,1、總費用在5萬元以上,■ 需要在測試化驗加工費預(yù)算明細表中填列測試化驗加工清單，說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。,,,2 、總費用在5萬元以下,■在測試化

15、驗加工費預(yù)算明細表中填寫預(yù)算總數(shù)，并說明預(yù)算依據(jù)。,測試化驗加工費開支注意事項：1、測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、結(jié)果報告、委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整。2、嚴(yán)格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經(jīng)費。3、大宗測試化驗加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同。4、不得以測試化驗加工費的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,預(yù)算的執(zhí)行：測試化驗加工費,■ 燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。1、大型儀器設(shè)備2

16、、專用科學(xué)裝置,燃料動力費,預(yù)算的編制：燃料動力費,,,1、必要性及能否單獨計量,■應(yīng)考慮預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置與課題研究任務(wù)的關(guān)系?！鲱A(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用是否可以單獨計量。,,,2 、經(jīng)濟合理性,■應(yīng)以完成本課題研究任務(wù)所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格為測算依據(jù)。,■ 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等，具體如下：1、

17、開展科學(xué)實驗（試驗）2、開展科學(xué)考察3、開展業(yè)務(wù)調(diào)研4、開展學(xué)術(shù)交流5、 其他,差旅費,,預(yù)算的編制：差旅費,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■ 差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,,,,2 、列支范圍,3、科學(xué)考察,■課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用，參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，應(yīng)說明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及具體測

18、算依據(jù)。,■只有課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費。,差旅費開支注意事項：(1)出差人員應(yīng)為課題組成員。(2)出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全。(3)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)。(4)嚴(yán)禁列支旅游費、景點門票。,預(yù)算的執(zhí)行：差旅費,■ 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。,會議費,,預(yù)算的編制

19、：會議費,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■ 會議費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國管財[2008]331號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,,,2、列支范圍,■課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量?！稣n題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)由課題專項經(jīng)費列支?！鰬?yīng)說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、

20、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。,預(yù)算的執(zhí)行：會議費,會議費開支注意事項：(1)會議費支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議清單、會議通知、參加人員簽名等。(2)會議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費。(3)嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。(4)嚴(yán)禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,■ 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。,國際合作與交流費,,預(yù)算的編制：國際合作與交流費

21、,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■國際合作與交流費中課題研究人員出國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,,,2 、開支范圍,■開展與課題研究任務(wù)密切相關(guān)的國際合作交流活動，發(fā)生的相關(guān)費用可以列入國際合作與交流費預(yù)算（如往返機票、食宿、會議注冊費等）。應(yīng)說明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及測算依據(jù)。,國際合作交流費開支注意事項：1、出國人員應(yīng)當(dāng)為課題

22、組成員。2、出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)。3、出國手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請函、出國審批表，出國前后進行公示等。4、要有國外行程單。5、嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出國補助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,,預(yù)算的執(zhí)行：國際合作與交流費,■ 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付如下費用：1、出版費2、資料費3、專用軟件購買費4、文獻檢索費5、專業(yè)通信費6、專利申請7、其他,出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費,,預(yù)算

23、的編制：出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費,,,1、相關(guān)性,■應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。,,,2 、不可列支,■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機和辦公固定電話通訊費，專利維護費等，不得列入出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算。,出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：1、大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)。2、專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應(yīng)有

24、合同。3、不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費。,預(yù)算的執(zhí)行：出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費,■ 勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。在編報勞務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,勞務(wù)費,,預(yù)算的編制：勞務(wù)費,,,1、開支范圍,■有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費?！雠R時聘用人員主要指在課題研究周期

25、內(nèi)專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費支持范圍。,,,,2 、詳細說明,3、經(jīng)濟合理,■應(yīng)說明沒有工資收入的相關(guān)人員和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！鲎⒁鈹?shù)據(jù)一致性。,■應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目（課題）的實際需求，參考勞務(wù)費平均水平、職稱、職務(wù)級別以及在課題研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報勞務(wù)費預(yù)算。,■ 專家咨詢費：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨

26、時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,預(yù)算的編制：專家咨詢費,,預(yù)算的編制：專家咨詢費,,,,1、會議形式支付標(biāo)準(zhǔn),■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行。,,,,2 、通訊形

27、式支付標(biāo)準(zhǔn),3、不得支付,■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,■專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)工作人員。,勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放注意事項：1、發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。2、只能發(fā)放給個人，其他方式不認可。3、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員、專家投入的工作時間。4、發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員姓名、工作單位、職

28、稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字等信息。,預(yù)算的執(zhí)行：勞務(wù)費和專家咨詢費,■ 其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。 其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。,預(yù)算的編制：其他支出,,預(yù)算的編制：其他支出,,,1、不得填列,■不能填列課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。,,,,2 、支出內(nèi)容要求,3、培訓(xùn)費,■支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支?！鲋С鰞?nèi)容

29、要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)說明其相關(guān)性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。,■只有承擔(dān)技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，可以在其他費用預(yù)算中列支培訓(xùn)費。,聯(lián)系方式,財務(wù)處科研經(jīng)費管理辦公室：黃立萍 63607772 hlping@ustc.edu.cn郭麗娟 63601808 guolj@ustc.edu.cn紀(jì)雪婷 63601808 jxt0129@ustc.edu.cn辦公地址：東區(qū)活動中心1樓