區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的均衡與非均衡

1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的均衡與非均衡,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)柴 軍,關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟理論,主要內(nèi)容,區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展主要理論 --- 增長極理論 --- 中心外圍理論 --- 二元結(jié)構(gòu)理論基本邏輯,一、兩個基本事實,（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異擴大,差距的特點,地區(qū)間的差距：在1978年到 1992年大致保持穩(wěn)中有降的趨勢 ,而在 1992之后則展開了一次快速上升態(tài)勢 ；地區(qū)內(nèi)部差距：1978年至今 ,地區(qū)內(nèi)部差距一直在下降；

2、總趨勢：是以上二者共同作用的結(jié)果。,（二）城鄉(xiāng)之間差距擴大,二 為什么？,問題：為什么區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距會擴大？為什么城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展也會出現(xiàn)差距擴大的現(xiàn)象？可能的解釋我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律,（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的變化,在計劃經(jīng)濟體制下戰(zhàn)略：區(qū)域間均衡發(fā)展戰(zhàn)略占主導(dǎo)。 結(jié)果：區(qū)域經(jīng)濟活力不足、效率低下和整體發(fā)展速度遲緩。市場經(jīng)濟體制-- 戰(zhàn)略：區(qū)域間非均衡發(fā)展戰(zhàn)略逐步占主導(dǎo)。-- 表現(xiàn)： “經(jīng)濟特區(qū)——

3、沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——沿江經(jīng)濟區(qū)——內(nèi)地中心城市——鐵路公路交通沿線和沿邊地帶”這樣一個多層次、有重點的、全方位立體交叉的對外開放新格局，,中國的經(jīng)濟特區(qū),1984年5月，中共中央和國務(wù)院決定，進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個沿海港口城市。1985年1月，中共中央、國務(wù)院在北京召開長江、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)座談會，提出把上述三個“三角”區(qū)開辟為沿海經(jīng)

4、濟開放區(qū)的建議。1992年，中共中央、國務(wù)院又決定對五個長江沿岸城市，東北、西南和西北地區(qū)十三個邊境市、縣，十一個內(nèi)陸地區(qū)省會（首府）城市實行沿海開放城市的政策。,經(jīng)濟特區(qū)的目標與經(jīng)濟特點,目標： （1）擴大本國的對外貿(mào)易； （2）引進更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗； （3）增加就業(yè)機會，擴大社會就業(yè)； （4）加快特定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟開發(fā)的速度，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)，對全國（地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展形成吸納和輻射作用

5、； （5）獲得更多的土地出售、出讓和出租收益。 經(jīng)濟特點： 1.建設(shè)資金以外資為主；2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以“三資”（外資、僑資、港澳資）企業(yè)為主；3.產(chǎn)品以外銷為主；4.其經(jīng)濟運行機制是在國家計劃指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)為主；5.特區(qū)經(jīng)濟以發(fā)展工業(yè)為主、實行工貿(mào)結(jié)合，并相應(yīng)發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、金融、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。,經(jīng)濟特區(qū)的政策,經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的１０項政策。其中最重要的有４條：一、明確四個經(jīng)濟特區(qū)“不是政治特區(qū)”。二、進一步

6、明確在特區(qū)內(nèi)實行與內(nèi)地不同的經(jīng)濟和行政管理體制。三、給予來特區(qū)投資的外商比內(nèi)地更優(yōu)惠的待遇。四、國家承諾以更大的力度支持特區(qū)建設(shè)，包括特區(qū)建設(shè)所需的資金，由國家給予財政和信貸支持；允許特區(qū)銀行吸收的存款全部用作貸款；深圳、珠海兩市的財政收入１９８５年以前不上繳（期滿后又延長５年），廈門、汕頭兩市上繳的財政收入，由兩省人民政府核減；特區(qū)的外匯收入單列，超過１９７８年基數(shù)的增收部分５年內(nèi)不上繳（期滿后又延長５年），用于特區(qū)建設(shè)；特區(qū)的對

7、外貿(mào)易自主經(jīng)營，特區(qū)可接受各省、自治區(qū)、直轄市的委托，代理國家外貿(mào)主管部門不統(tǒng)一經(jīng)營的進出口業(yè)務(wù)等。,（二）經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的理論依據(jù),增長極理論二元結(jié)構(gòu)理論 中心外圍理論,1.增長極理論,1.主要理論觀點各種活動單元的建立 , “在地理上是分散”的 , 并形成個自的一定的勢力邊界在經(jīng)濟活動中各活動單元都創(chuàng)造它們自己的決策和操作的抽象空間 , 并產(chǎn)生一種推進效應(yīng) , 這種推進效應(yīng)是某種確定的多種效應(yīng)的集合所謂抽象空間是由于活動單

8、元與外界客觀存在的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系而產(chǎn)生增長并非同時出現(xiàn)在所有地方 , 它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上 , 然后通過不同的渠道向外擴散 , 并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是技術(shù)進步和創(chuàng)新 , 而創(chuàng)新總傾向于集中在一些特殊的企業(yè)。這種特殊的企業(yè)就是領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。,1.增長極理論,(1) 所謂推進效應(yīng)：列昂剔夫乘數(shù)效應(yīng)剝奪效應(yīng)或支配效應(yīng)聚集效應(yīng)擴散效應(yīng),1.增長極理論,(2) 理論淵源 歐洲復(fù)興的馬歇爾

9、計劃的實施對“計劃”還是“自由市場經(jīng)濟”討論的思考熊皮特創(chuàng)新理論的影響,1.增長極理論,1.增長極理論,(2) 增長極理論的實踐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)； 威廉姆森（J.Williamson）的《地區(qū)非均衡和國家發(fā)展進程》（1965）；弗里德曼（Friedman）的《區(qū)域政策》（1966）等。實踐中的應(yīng)用 --- 意大利、法國 --- 中國失敗或收效低下為什么？ --- 理論有問題？

10、 --- 應(yīng)用有條件？,1.增長極理論,(4) 隱含的問題全球化背景下的區(qū)域發(fā)展政府計劃與市場中心與邊緣壟斷與競爭,,關(guān)于政府與市場,二者的關(guān)系：一個具有爭議的問題 --- 計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的爭論 --- 政府干預(yù)還是自由放任政府干預(yù)的理由：解決市場失靈的問題 市場存在缺陷 --- 不能夠有效提供公共物品 --- 不能夠完全解決外部性問題 --- 難以抑制壟斷現(xiàn)象 ---

11、 道德風(fēng)險與逆向選擇 政府具有強制力 ---征稅權(quán) ---禁止權(quán) ---處罰權(quán) ---交易成本低,關(guān)于政府與市場,政府不干預(yù)或少干預(yù)的理由：政府失靈 政府干預(yù)經(jīng)濟的目的 --- 限制壟斷 --- 提供公共物品 --- 外部影響內(nèi)部化 --- 確保市場競爭的公平性 實現(xiàn)上述目標的基本假設(shè) --- 政府是社會利益最大化的追求者

12、 --- 政府是信息的完全擁有者 --- 政府是公信力的擁有者,關(guān)于中心與外圍,主要觀點 ---- 世界經(jīng)濟被分成了兩個部分：一個部分是“大的工業(yè)中心”；另一個部分則是“為大的工業(yè)中心生產(chǎn)糧食和原材料”的“外圍”。 ---在這種“中心—外圍”的關(guān)系是不對稱的。 貿(mào)易條件惡化我國的情況,關(guān)于壟斷與競爭,增長極理論的觀點：壟斷是極化效應(yīng)的必然產(chǎn)物理論界的一般認識 ---壟斷與競爭是色譜條的兩極

13、 --- 壟斷能夠為技術(shù)創(chuàng)新和避免資源浪費創(chuàng)造條件，但并不必然導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新 ---競爭是技術(shù)創(chuàng)新的必要條件，不是充分條件 實踐：尋找二者的平衡點 案例1.微軟壟斷案 案例2.中國電信,2.二元結(jié)構(gòu)理論,新中國二元結(jié)構(gòu)形成的原因： 資本品工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇如何看待這種戰(zhàn)略選擇？ --- “憤青”們的怨言 --- 我的觀點,三、怎么辦？,單純依靠市場？ --- 從庫