我國環(huán)境政策工具選擇研究.pdf

1、環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的前提,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,加劇了人們對環(huán)境的使用和破壞程度,使當(dāng)前我國的環(huán)境壓力越來越大,環(huán)境形勢愈加嚴(yán)峻。從可持續(xù)發(fā)展觀的運(yùn)用到科學(xué)發(fā)展觀的提出,再到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念應(yīng)運(yùn)而生,歷經(jīng)改革開放30多年的深化與發(fā)展,我國已基本確定了環(huán)境政策的框架,能有效地保護(hù)并合理開發(fā)利用環(huán)境資源,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。俗話說“工欲善其事,必先利其器”,環(huán)境政策工具作為環(huán)境政策的有機(jī)組

2、成部分,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)和結(jié)果的橋梁,也是政府有效治理環(huán)境的途徑和手段,更是關(guān)系著環(huán)境政策成敗的關(guān)鍵。如何選擇合適的環(huán)境政策工具來管理環(huán)境和自然資源,對政府能否達(dá)成環(huán)境政策目標(biāo)發(fā)揮著決定性作用。
　　 環(huán)境政策工具的研究起源于上個(gè)世紀(jì)80年代的西方國家,從我國實(shí)際情況出發(fā),環(huán)境政策工具的類別分為規(guī)制性工具、社會(huì)性工具和經(jīng)濟(jì)性工具,環(huán)境政策工具的選擇需遵循適用性、可行性、有效性、動(dòng)態(tài)性和導(dǎo)向性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境政策工具的有效選擇受到環(huán)境

3、問題的屬性、環(huán)境政策目標(biāo)、環(huán)境政策工具本身、原有政策工具的影響、工具選擇者的素質(zhì)、利益相關(guān)者和工具選擇的環(huán)境等諸多因素的制約。各種工具都有其優(yōu)缺和特定的適用范圍,隨著我國不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程,不斷完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和迅速崛起的公民社會(huì),當(dāng)前我國環(huán)境政策工具選擇存在著選擇范圍的有限性、選擇類型的不恰當(dāng)性、選擇的單一性、選擇導(dǎo)向的偏執(zhí)性和選擇結(jié)果的低效性問題。存在這樣問題的原因在于環(huán)境影響、選擇的慣性思維、工具設(shè)計(jì)的技術(shù)原因、選擇