論公共事務(wù)解決的兩種路徑

1、1論公共事務(wù)解決的兩種路徑【摘要】公共事務(wù)是人類事務(wù)的重要組成部分。如何解決公共事務(wù)，維護(hù)公共利益是人類的一大難題。借助“理性經(jīng)濟(jì)人”的模型，將獨(dú)裁制和民主制視為解決公共事務(wù)的兩種不同分析路徑，即個(gè)人主義路徑和集體主義路徑。【關(guān)鍵詞】公共事務(wù)；路徑；獨(dú)裁；民主如何解決公共事務(wù)，維護(hù)公共利益？這個(gè)問題自人類文明的初期開始就困擾著人類，亞里士多德就有言到：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共

2、的事物；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事物。”從歷史上看，解決公共事務(wù)之途，可分兩種：一曰個(gè)人主義路徑；一曰集體主義路徑。一、個(gè)人主義的嘗試：獨(dú)裁制自人類創(chuàng)設(shè)國(guó)家以來，為什么偏偏獨(dú)裁制能成為主流的統(tǒng)治形式呢？雖然當(dāng)今世人對(duì)獨(dú)裁制詬病不已，但在缺乏強(qiáng)韌的軟性控制手段的時(shí)代，獨(dú)裁制相對(duì)于無政府狀態(tài)、民主狀態(tài)而言，還是具有巨大的優(yōu)勢(shì)的。獨(dú)裁制有三大正功能：“首先，社會(huì)穩(wěn)定是個(gè)體生存的前提條件，而獨(dú)裁政治的第一個(gè)功能就

3、是強(qiáng)行建立一種秩序并維護(hù)它的穩(wěn)定?！苯?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于投資，特別是長(zhǎng)期投資，放長(zhǎng)線釣大魚，這是極為普通的經(jīng)濟(jì)常識(shí)。但是愿不愿意3這樣在國(guó)家范圍內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了獨(dú)裁者個(gè)人的邊際收益與邊際成本的對(duì)稱。這種解決公共事務(wù)的個(gè)人主義路徑暗合市場(chǎng)制度下的理性“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。此為獨(dú)裁制巨大優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源。二、集體主義的路徑：民主制獨(dú)裁制最本質(zhì)的特征就是其權(quán)力不受制約。一個(gè)事物其最大的優(yōu)勢(shì)也往往是它最大的劣勢(shì)。獨(dú)裁制雖能克制一定的時(shí)期內(nèi)的掠奪無計(jì)劃性，但是獨(dú)

4、裁者也只是將流竄匪徒的“殺雞取卵”策略變成了“養(yǎng)雞生蛋”。而且“歷史上君主和獨(dú)裁者所做的沒收、拒絕償付貸款、使貨幣貶值及造成通貨膨脹的例子幾乎難以數(shù)清?！比绾纹平猹?dú)裁獨(dú)裁統(tǒng)治下“興，百姓苦；亡，百姓苦！”的歷史悖論呢？該悖論的關(guān)鍵在于百姓的命運(yùn)、財(cái)產(chǎn)皆由他人掌握，百姓的生產(chǎn)投資、收益乃至生活都不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧！西方近代以來的革命，其起因往往是因?yàn)楠?dú)裁制政府的無限制的征稅問題。人們對(duì)公共事務(wù)的解決又提出了新的要求，既能擺脫無政府

5、狀態(tài)下的無計(jì)劃性掠奪，又能克服獨(dú)裁制下缺乏權(quán)力制約來導(dǎo)致的獨(dú)裁者的恣意妄為。前者需要一個(gè)強(qiáng)力來維持和平的秩序，后者又要求對(duì)這個(gè)強(qiáng)力進(jìn)行約束，把強(qiáng)力帶來的危害降低到最小限度?！皞€(gè)體需要他們的財(cái)產(chǎn)和契約權(quán)利不僅不受私人部門的其他個(gè)體的侵犯，而且不受社會(huì)中有最大權(quán)力的實(shí)體，也就是政府本身的侵犯。只要一個(gè)經(jīng)濟(jì)中有被信賴的足夠強(qiáng)大的政府長(zhǎng)久存在，并保護(hù)個(gè)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和契約執(zhí)行權(quán)不受侵犯，那么它將能夠從投資和長(zhǎng)期交易中收獲全部潛在的利益。”民主制度，