以經濟新區(qū)模式振興沈陽鐵西老工業(yè)基地問題的研究.pdf

1、在我國建立完整的工業(yè)體系和國民經濟體系過程中老工業(yè)基地曾經做出了不可磨滅的貢獻。老工業(yè)基地的建設，奠定了社會主義工業(yè)化的堅實基礎，為我國的進一步工業(yè)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。但是進入二十一世紀，我國老工業(yè)基地的發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，經濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。加入世界貿易組織，給我國老工業(yè)基地帶來新的發(fā)展機遇，但也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。老工業(yè)基地普遍表現(xiàn)為區(qū)域性經濟相對衰退

2、和在全國經濟地位相對下降的問題。所以，加快老工業(yè)基地調整、改造和振興刻不容緩。老工業(yè)基地的改造有利于促進地區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展，有利于增強國民經濟的活力和發(fā)展后勁，有利于推進國有經濟布局和結構的調整，有利于提高我國產業(yè)和企業(yè)的國際競爭力，有利于維護社會穩(wěn)定。推行老工業(yè)基地改造與振興的戰(zhàn)略，具有重大的經濟意義和政治意義。老工業(yè)基地的調整和改造是一項長期而又復雜的艱巨任務，必須按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、長短結合、穩(wěn)步推進”的原則，妥善處理好長期

3、與短期、治標與治本、穩(wěn)定與發(fā)展、自力更生與國家支持之間的關系，明確調整改造的目標和重點，合理劃分中央和地方的責任，有計劃分階段地穩(wěn)步推進。 文章分析了東北老工業(yè)基地的基本狀況，既要看到東北老工業(yè)基地存在的一系列問題，又要看到東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢和長處。文章分析了東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略意義，分析了遼寧老工業(yè)基地振興對于全局發(fā)展的積極作用，提出了老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略和具體措施。 文章分析了沈陽鐵西工業(yè)區(qū)的基本狀況，并著重分

4、析了鐵西這個典型老工業(yè)基地在國民經濟中的地位、當前所處的困境及其老化的原因。文章指出鐵西老工業(yè)基地振興的關鍵是體制的轉軌。這一區(qū)域內，企業(yè)一方面受舊體制的約束，另一方面又對舊體制存在很強的依賴，相當多的干部、職工在社會心理上對市場經濟體制下的競爭懷有擔心和恐懼，面對競爭的壓力在思想和心理上承受力較差等，這是鐵西老工業(yè)基地體制轉軌的深層次障礙。 本文對沈陽經濟新區(qū)狀況進行了分析。首先，指出了經濟技術開發(fā)區(qū)在中國加入WTO之后政策的

5、區(qū)域落差趨于平衡，經濟技術開發(fā)區(qū)面臨新的突破性發(fā)展的問題。經濟技術開發(fā)區(qū)缺乏國有大中型企業(yè)，而老工業(yè)基地國有大中型企業(yè)有望成為新一輪產業(yè)轉移的最佳區(qū)域。實踐證明，有些大型跨國集團開始把眼光投向老工業(yè)基地，正是在這種情況下，經濟技術開發(fā)區(qū)與鐵西老工業(yè)區(qū)合并，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，能夠加速兩區(qū)域經濟的快速發(fā)展。其次，分析了鐵西經濟新區(qū)的基本狀況。鐵西經濟新區(qū)建立了一套符合國際慣例的管理與服務機制，同時也面臨許多難題：第一，對于鐵西工業(yè)區(qū)和經濟技術開

6、發(fā)區(qū)分散的資源如何整合的問題；第二，產品結構層次、技術層次和技術水平偏低，如何提升的問題；第三，產業(yè)結構和人力資源急需調整的問題。 筆者在文章中運用在讀研究生期間所學到的現(xiàn)代科學理論和方法，結合振興東北老工業(yè)基地的具體實踐，對以經濟新區(qū)模式振興沈陽鐵西老工業(yè)基地這一帶有普遍性的問題提出了對策和建議：第一，實施產業(yè)結構調整中的產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略；第二，加大開放力度，利用多元資金參與老工業(yè)基地的改造；第三，圍繞人才資源觀念，進行管理體