城市化進程中農村土地征用面臨的困境與對策研究[開題報告]

1、本科畢業(yè)設計（論文）本科畢業(yè)設計（論文）開題報告題目城市化進程中農村土地征用面臨的困境與對策研究城市化進程中農村土地征用面臨的困境與對策研究一、選題的背景、意義、選題的背景、意義（一）背景意義（一）背景意義從20世紀90年代開始，中國確立了社會主義市場經濟的改革方向，經濟發(fā)展進入了工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的階段。然而，限于中國于80年代初建立的農村家庭聯(lián)產承包責任制的局限性，在生產力諸要素中，“土地”這個要素長期無法按照經濟規(guī)律去實現(xiàn)優(yōu)化

2、配置，長期阻礙了我國經濟發(fā)展。為了社會公共利益的需要而由國家機關依法對農村集體土地進行土地征用，這是為當前社會各界觀點普遍支持的。然而，我國目前城市化發(fā)展尚且處于初級階段，從一個農業(yè)大國向工業(yè)化國家發(fā)展仍然有很長的路要走。土地征用的政策亟待改進。對于在具體操作過程中，如何正確處理國家經濟發(fā)展與農民集體的利益這一問題成為了在學術界探討的一個熱點問題。近幾年來，我國城市化建設加快發(fā)展，農村尤其是城郊結合部的土地被大量征用，因征地補償而發(fā)生的

3、糾紛屢見報端，失地農民的合法權益得不到保障，長此以往不但損害了經濟發(fā)展，并且會給社會穩(wěn)定埋下隱患，更好的解決這些問題，才能實現(xiàn)經濟的良性發(fā)展。因此，加快建立健全土地征用相關機制勢在必行。（二）文獻綜述（二）文獻綜述1、相關概念界定、相關概念界定1、土地征用。指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規(guī)定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地使用權收歸國有的行政行為。國家行政機關有權依法征用公民、法人

4、或者其他組織的財物、土地等。2、土地補償費。是指因國家征用土地對土地所有者和土地使用者因對土地的投入和收益造成損失的補償。按照國家政策有關規(guī)定，土地補償費由被征地單位用于恢復和發(fā)展生產，土地補償費的補償對象是土地所有人。（中國經濟時報，2004）（2）南海模式南海區(qū)隸屬廣東省佛山市，面積1073平方公里。上個世紀90年代初，廣東南海農民到非農產業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當地農民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。

5、1992年，南海市開始試行土地股份制，即以行政村或村民小組為單位，將集體財產及集體土地折成股份集中起來組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農民出資入股，憑股權分享土地非農化的增值收益，這樣形成了“南海模式”。南海模式的特點在于由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農民出資入股，憑股權分享土地非農化的增值收益。它的弊端是股民對合作組織監(jiān)督困難。南海市是較早探索集體建設用地流轉的地區(qū)，并已發(fā)展

6、形成了“南海模式”。1992年，南海市開始試行土地股份制，即以行政村或村民小組為單位，將集體財產及集體土地折成股份集中起來組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農民出資入股，憑股權分享土地非農化的增值收益。這樣一來，集體土地不用經過國家征地就可直接轉為建設用地。相對于使用國有土地，企業(yè)租用集體土地的手續(xù)簡捷，且集體建設用地出租年期有長有短，適應了不同的用地需求，因此許多企業(yè)更愿意租用集體土地搞建設。（土

7、地制度、城市化與宏觀調控，2004）（3）昆山模式昆山市處江蘇省東南部、上海與蘇州之間。北至東北與常熟、太倉兩市相連，南至東南與上海嘉定、青浦兩區(qū)接壤，西與吳江、蘇州交界。是中國大陸經濟實力最強的縣級市，連續(xù)多年被評為全國百強縣之首。1998年起，昆山市推行了獨具特色的土地征用辦法。通過土地承包經營權置換土地股份合作社股權，促進土地集中，形成規(guī)模，集約經營，提升效益。19982003年間，昆山新增建設用地8.25萬畝，其中新增集體用地約