檢警牽連管轄案件并案偵查芻議

1、1檢警牽連管轄案件并案偵查芻議[摘要]并案偵查是指偵查機關在偵查活動中，將判斷為同一個犯罪主體的系列案件聯(lián)系起來，實行合并偵查的一種偵查措施。偵查實踐中，公安機關經常運用該項措施來解決“以事立案”中的一人多案或多人多案犯罪案件的偵破。而檢察機關在進行職務犯罪偵查中除共同犯罪外鮮見并案偵查的運用。文章擬以檢警牽連管轄案件的處理為出發(fā)點探討檢察機關適用并案偵查措施的偵查機制。[關鍵詞]牽連管轄案件；并案偵查；相關規(guī)定一、檢警牽連管轄案件的范

2、圍及特點所謂檢警牽連管轄案件，通俗來講，就是案件偵查權雖然分別屬于檢察機關和公安機關，但是，案件間卻由于各種原因互有關聯(lián)而致偵查相互牽涉。在我國偵查實踐中，常見的牽連管轄主要有兩類：一是主體牽連，即同一個犯罪主體既存在職務犯罪行為又存在普通犯罪行為；二是事實牽連，即犯罪事實之間存在較強的牽連關系，而且這種牽連已經影響到案件偵查的正常訴訟進程。前者如同一主體既實施了貪污賄賂犯罪或瀆職侵權類犯罪，又實施了應當由公安機關偵查的其他刑事犯罪；后

3、者如國家機關工作人員瀆職引發(fā)案件，即瀆職罪的基礎案件與瀆職案件之間的關系，檢警牽連管轄案件主要有以下一些特點：第一，職務犯罪與普通犯罪在犯罪構成上具有關聯(lián)性。這里所說的犯罪構成既包括刑法學上的犯罪構成也包含了偵查學上的犯罪構成。從3案件并案處理。”2012年六部委也在《關于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中對本類案件作出明確規(guī)定：“具有下列情形之一的，人民法院、人民檢察院、公安機關可以在其職責范圍內并案處理：（一）一人

4、犯數(shù)罪的；（二）共同犯罪的；（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實施其他犯罪的；（四）多個犯罪嫌疑人、被告人實施的犯罪存在關聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實的?！睆纳鲜鲆?guī)定看，原則上公安機關與檢察機關應當分別管轄屬于自己管轄范圍的案件，這符合刑訴法“分工負責、互相配合、互相制約”基本原則的精神。在查明犯罪事實、懲罰犯罪分子的過程中，尤其當管轄牽連時，公安機關、檢察機關互相配合更加重要?！兑?guī)則》第十二條第一款規(guī)定，公安機關、檢察機關分別管轄

5、的刑事案件如果根據(jù)犯罪性質、情節(jié)、危害后果等有主次之分，由一個機關為主進行偵查，另一個機關予以配合，可以強化偵查職能，提高偵查效率，提高偵破率。這里所說的“為主”并不是指對涉嫌主罪有管轄權的機關一同去辦理另一個機關管轄的刑事案件，甚至替代另一機關的偵查工作。這里的“為主”是指案件的偵查有“為主”偵查的機關負責溝通、協(xié)調。①而并案處理的范圍，《規(guī)則》和《規(guī)定》均做了明文規(guī)定，應當學習運用并案處理措施，發(fā)揮其在檢警牽連管轄案件中的作用。三、