農村會計委托代理制探析【文獻綜述】

1、1畢業(yè)論文（設計）文獻綜述題目：農村會計委托代理制探析專業(yè)：會計學一、前言部分（說明寫作目的，介紹有關概念、綜述范圍，扼要說明有關主題或爭論焦點）（一）寫作目的農村村級財務管理是鞏固和發(fā)展村級集體經濟的基礎，是農業(yè)經濟管理工作的重點和難點，也是廣大農民群眾普遍關心的熱點和焦點問題，村級財務管理工作的好壞，直接關系到社會主義新農村建設的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。但是在加強農村建設的過程中卻存在諸多問題，尤其是財務問題，這直接影響到農村的正常穩(wěn)

2、定發(fā)展。為了維護農民群眾的根本利益和農村正常的經濟秩序，20世紀80年代以來，國務院多次發(fā)文要求加強農村集體財務和資產管理工作，全國各地區(qū)也積極探索改革村級財務管理體制，先后出現(xiàn)了“村賬雙代管”、“村賬鄉(xiāng)代管”、“村賬站審”、“農村會計委派制”和“村級會計委托代理制”等管理模式。本文希望通過對農村會計委托代理制的相關概念，現(xiàn)狀，措施等進行總結，以便更好地了解農村會計委托代理制的特點，使農村得到更好的發(fā)展。（2）相關概念委托代理關系是一種

3、契約關系，是在兩權分離的基礎上產生的，一個人或者多個人委托其他人其服務，同時授予后者一定的權利，并對后者支付一定的報酬。但由于信息的不對稱和委托代理雙方利益的不一致，代理人可能會利用自身掌握的信息優(yōu)勢，做出背離委托人目標的選擇。農村會計委托代理制是根據村民自愿原則，在不改變村集體經濟組織資產所有權、審批權、使用權、收益權的前提下，經村集體經濟組織成員大會或代表大會表決同意，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經管站代理村集體經濟組織的財務，對村級財務實行統(tǒng)一制

4、度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“五統(tǒng)一”服務，實行三級監(jiān)督，建立統(tǒng)一的村級財務管理機制。這種制度通過“委托”實現(xiàn)了其合法性，通過建立“五統(tǒng)一”和三級監(jiān)督體系規(guī)范了財務管理體系，從而提3指在堅持村民(社員)自愿的前提下，通過簽訂合法有效的委托協(xié)議，把村級會計事務交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))委托代理服務機構統(tǒng)一代管，以實現(xiàn)農村財務規(guī)范化的一項農村財務管理制度。它是在“三個民主”(民主管理、民主決策、民主監(jiān)督)和“四權”(資產所有權、使用權、決

5、策權、監(jiān)督權)不變的情況下，村集體經濟組織委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計委托代理機構代為管理其財務會計工作，每月由各村(或各組)的報賬員定期將收支票據等相關資料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計委托代理機構記賬。村級會計委托代理的范圍包括轄區(qū)內的村民(社員)委員會、村集體經濟組織、獨立核算的村民(社員)小組以及含有村集體經濟成分的社區(qū)居民委員會等（于連京，2008）。蔣杰認為村級會計委托代理制主要是指在村級資產所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位和監(jiān)督機制“五不變”

6、的前提下，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人才優(yōu)勢、業(yè)務優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，對村級財務實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“六統(tǒng)一打管理，是在明晰村級產權關系基礎上的一種科學的管理模式（蔣杰，2006）。周根明認為，村級會計委托代理制是在保證村級集體資產的所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權不變的前提下，將轄區(qū)內各個行政村集體經濟組織的賬目委托給街道村級會計核算代理中心統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一核算。以上定義基本上都是從產權的角度，進行產權細

7、分與剝離來進行闡述的(周根明，2006)。村會計委托代理制實際上就是會計師事務所受村集體經濟組織的委托(授權)，代村集體經濟組織記賬、做賬及進行財務管理。（二）實行農村會計委托代理的必要性（二）實行農村會計委托代理的必要性在農村財務管理不斷發(fā)展的過程中存在一系列問題，為此加強村級管理，實行委托代理制度顯得很有必要，不少研究者提出了自己的見解。鄭清愛認為實行農村委托代理制能理順經濟賬目，規(guī)范財務手續(xù)，強化約束機制，緩解干群矛盾（鄭清愛，2