我國(guó)稅權(quán)狀況及其劃分問(wèn)題研究.pdf

1、該文將就中國(guó)稅權(quán)改進(jìn)及如何劃分的問(wèn)題談一些粗淺的看法和主張.全文共分三部分.第一部分對(duì)稅權(quán)進(jìn)行了理論分析.文章先對(duì)稅權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定,稅權(quán)應(yīng)該包括稅收立法權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán).它從屬于國(guó)家主權(quán),具有主體特定性、法律性和統(tǒng)一性.同時(shí)按照稅權(quán)縱向和橫向的劃分,介紹了稅權(quán)劃分的幾種類型:從橫向劃分上包括單一模式、復(fù)合模式和制衡模式;從縱向劃分上包括分權(quán)模式、集權(quán)模式和集權(quán)、分權(quán)兼顧模式.接著介紹了目前理論屆關(guān)于稅權(quán)劃分的相關(guān)理論,主要

2、是以多級(jí)政府和財(cái)政分權(quán)為理論基礎(chǔ),從公共品層次、信息認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理和稅種特征等角度分析為什么應(yīng)該進(jìn)行分權(quán).這一部分最后介紹了國(guó)際上幾個(gè)代表性國(guó)家的稅權(quán)劃分現(xiàn)狀,分析了其中的共性和給中國(guó)的相關(guān)啟示.第二部分分析了中國(guó)稅權(quán)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題.目前中國(guó)稅權(quán)存在的問(wèn)題主要是:第一,稅權(quán)沒(méi)有體現(xiàn)稅收法定原則;第二,稅權(quán)劃分不盡合理;第三,地方政府行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)不規(guī)范;最后,中國(guó)稅收司法體系還不獨(dú)立,受地方政府干預(yù)嚴(yán)重,同時(shí)導(dǎo)致稅收專業(yè)司法力量不

3、足.第三部分先是確定了中國(guó)稅權(quán)改革的總體目標(biāo):建立法制性法治化的稅權(quán),向地方適當(dāng)下放稅收立法權(quán),逐步理順稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),同時(shí)適當(dāng)上收稅收司法權(quán),使得稅權(quán)運(yùn)行有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、符合公共財(cái)政體制的建設(shè)需求,和國(guó)際慣例相符.接著提出了中國(guó)稅權(quán)改革應(yīng)該遵循的原則,包括:稅收法定原則、稅權(quán)適度劃分原則和稅權(quán)協(xié)調(diào)原則.在前面分析比較的基礎(chǔ)上,針對(duì)稅權(quán)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題,就如何改善中國(guó)稅權(quán)狀況提出了自己的一些看法和建議:第一,盡快頒布稅收基本法,為稅