金水區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證

1、—1—金水區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案為全面做好我區(qū)農村土地承包經營權確權登記頒證工作，保障農民對承包土地的各項權益，按照《河南省人民政府辦公廳關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的實施意見》（豫政辦〔2015〕39號）、《河南省農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室關于印發(fā)農村土地承包經營權確權確股不確地工作的指導意見的通知》（豫農確權辦〔2016〕1號）和《鄭州市人民政府辦公廳關于全面開展農村土地承包經營

2、權確權登記頒證工作的實施意見》（鄭政辦〔2016〕9號）等相關文件要求，結合我區(qū)實際，特制訂以下工作方案：一、目標任務農村土地承包經營權確權登記頒證工作是貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的重要舉措，是全面深化農村改革的主要內容。按照省、市要求，2017年是全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作的掃尾年，我區(qū)在2017年10月底前要完成全區(qū)范圍內的農村土地承包經營權確權登記頒證工作。此次農村土地承包經營權確權登記頒證工作的核心

3、是確權，重點在登記，關鍵在權屬調查。對于確實無法開展確權確地的村，可根據省、市要求按照確權確股不確地的方法開展工作。二、工作原則（一）堅持以保持穩(wěn)定為前提。在保持現有農村土地承包—3—勵各地在農民自愿的前提下，組織農戶互換并地，解決承包地塊細碎化問題。（四）堅持以確權確地為主要方式。確權登記頒證工作以確權確地為主，對農村土地已經承包到戶的，都要確權到戶到地。要從嚴掌握確權確股不確地的范圍，堅持農地農用。在經濟發(fā)達地方、城市近郊區(qū)，因實行

4、土地股份合作、納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地很少且地界早已打亂等原因不能確權確地到戶的，要嚴格按照有關部門制定的確權確股不確地的條件和程序，在農民群眾自愿的基礎上做出決定，切實保障農民土地承包權益。不得違背農民意愿，行政推動確權確股不確地。不得簡單地以少數服從多數的名義，強迫不愿確股的農民確股。（五）堅持因地制宜鼓勵創(chuàng)新。開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的各級各部門要因地制宜地制定切實可行的確權工作方案。要充分利用第二次全國土地調查成果和