中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報(bào)告

1、中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報(bào)告中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報(bào)告(節(jié)選節(jié)選)一、建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)1980年，鄧小平同志從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，高瞻遠(yuǎn)矚地提出建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展指明了方向。60年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)伴隨著新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)而發(fā)展壯大。自1953年開(kāi)始的“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)到“六五”前，建筑業(yè)在極其艱難

2、的條件下為改變我國(guó)一窮二白的面貌奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30年來(lái)，建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。一是建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯著。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長(zhǎng)期穩(wěn)步居于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的前六位。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，建筑業(yè)占GDP的比重為6.58%，居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)

3、零售業(yè)之后，位列第五。建筑業(yè)的快速發(fā)展，大大改善了城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是工程建設(shè)成就舉世矚目。長(zhǎng)江三峽水利樞紐、青藏鐵路、武廣高速鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運(yùn)場(chǎng)館、上海速、健康發(fā)展的軌道，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策起到了積極的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚有許多地方有待進(jìn)一步完善。一是工程建設(shè)法規(guī)制度有待完善?，F(xiàn)有法律法規(guī)不能完全適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)

4、，對(duì)工程建設(shè)各方主體行為缺乏有效的制約機(jī)制，建筑市場(chǎng)不規(guī)范行為依然存在；工程保險(xiǎn)與擔(dān)保制度的推行缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，應(yīng)有的作用未能得到充分發(fā)揮；信用體系建設(shè)缺乏長(zhǎng)期的系統(tǒng)規(guī)劃，法律法規(guī)的支撐力度也不夠。二是工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理工作的需要，政府監(jiān)管作用未能充分發(fā)揮，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全，工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善，重大事故預(yù)防控制體系有待健全。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不夠合