mpa專家組實地考察匯報材料

1、1,第三章 行政環(huán)境,一、行政生態(tài)學的興起1、興起的背景:人口劇增、環(huán)境污染、食物短缺、能源緊張和資源破壞等環(huán)境危機加深2、生態(tài)學： 最早由美國哈佛大學教授約翰·高斯引進行政管理領域，他認為，研究一個社會的行政行為，絕不能局限于行政本身、單純就行政研究行政。1947年，他發(fā)表了《政府生態(tài)學》一文，首次提出行政生態(tài)問題. 1957年,他與同事里格斯出版《比較公共行政模式》、1961年出版《公共行政生態(tài)學》，提

2、出行政管理的三種模式： ★ 融合型：農業(yè)社會的行政模式 ★ 棱柱型：過渡社會的行政模式 ★ 衍射型：工業(yè)社會的行政模式,2,在此基礎上提出行政生態(tài)學的四個研究領域： ●社會環(huán)境 ●文化環(huán)境 ●心理環(huán)境 ●生理環(huán)境,行政管理學 第二章,3,二、行政環(huán)境與行政管理1、行政環(huán)境：直接或間接作用和影響行政系統的外部條件的總和。注:這些條

3、件有物質的、精神的、有形的、無形的；有自然界的、社會界的；地形地貌、山川河流、大氣氣候、自然資源、人口、民族關系、階級狀況、歷史傳統、文化教育、科學技術以及社會制度、政治制度、經濟制度乃至生活方式，價值觀念、道德風尚等等。,行政管理學 第二章,4,2、行政環(huán)境與行政管理的關系辯證統一的關系，共同構成行政生態(tài)系統，在這個系統中，行政環(huán)境決定和制約行政管理，行政管理改善和塑造行政環(huán)境行政管理由環(huán)境的需要而產生行政管理必須適應行政

4、環(huán)境行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致行政管理的發(fā)展變化行政管理對行政環(huán)境具有能動作用,5,三、地理環(huán)境與行政管理 地理環(huán)境：指一個國家所處的地理位置和自然狀況，包括地形、地貌、氣候、土壤、水系、礦藏甚至人種等自然構成。 ?孟德斯鳩的“地理因素說”：法律與地球緯度、氣溫差別的關系 熱帶：早婚、一夫多妻制；嚴刑峻法 寒溫帶：晚婚、一夫一妻制；刑罰寬和 澳大利亞

5、 加拿大 沙特、科威特 畜牧業(yè) 木材加工 石油 ?地理環(huán)境與國家政治、經濟、文化、軍事等方面相互作用和影響 ?用辯證的觀點看兩者的關系，反對“地理環(huán)境決定論”,6,四、經濟環(huán)境與行政管理,▲經濟環(huán)境：指對行政管理有重要影響的各種經濟要素的總和，由社會生產力和生產關系的發(fā)展狀況構成，包括生產力的

6、結構、性質和生產資料的所有制形式?！洕h(huán)境與行政管理的關系： ?經濟環(huán)境對行政管理有決定性的影響 ?從歷史發(fā)展角度看，經濟環(huán)境經歷了自然經濟、商品經濟、有計劃的商品經濟的發(fā)展過程，對行政管理提出各自不同的要求 ★自然經濟：政府經濟職能微弱 ★資本主義商品經濟：強化經濟職能，通過各種手段干預經濟生活； ★有計劃的商品經濟：政府負責宏觀調控，微觀調控由市場機制完成。,行政管理學 第二章

7、,7,五、國際環(huán)境與行政管理,▲國際環(huán)境：指一個國家同世界各國、各地區(qū)之間的政治、經濟、文化、地理等方面的關系以及同其他國家之間的關系。世界上最大的發(fā)展中國家；聯合國常任理事國；美國全球戰(zhàn)略的影響朝鮮半島形勢的發(fā)展（日韓朝與中國的關系）印度的野心臺灣問題的難點,8,胡錦濤執(zhí)政以來的四件政治杰作: ★ 反對日本加入聯合國常任理事國,2004年9月 四國聯盟 日、印、巴、德

8、2005年3月 美國：賴斯 俄英法： 安南：2005年4月 咖啡俱樂部2005年5月 美夢泡湯,,,,9,,★ 臺灣國親兩黨主席爭相訪問大陸 兩岸僵局迅速打開,決不動搖決不放棄決不改變決不妥協,10,★朝鮮問題 ：六方會談,胡錦濤在平壤與金正日舉行會談,武大偉,希爾,宋旻淳,金桂冠,阿列克謝耶夫,佐佐江賢一郎,11,★