中國(guó)農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧

1、中國(guó)農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧農(nóng)村信用社農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之一年發(fā)展歷程回顧之一(1951年—1957年)新生：新生：小荷初露尖尖角小荷初露尖尖角從在黨的七屆二中全會(huì)上被提上議事日程，到1951年3月，全國(guó)信用合作匯報(bào)會(huì)議召開；從1954年擁有了統(tǒng)一的名稱，到最終確立了發(fā)展章程，農(nóng)村信用社在新的政治環(huán)境下獲得了新生。在國(guó)家支持下，農(nóng)村信用社在中國(guó)迎來了第一次大規(guī)模的發(fā)展，很快成為新中國(guó)打擊高利貸、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力武器。19

2、49年，新中國(guó)成立的聲音如同春雷般響徹古老的中國(guó)大地，中國(guó)歷史迎來了嶄新的一頁(yè)。中國(guó)信用合作事業(yè)在舊時(shí)代被壓抑的熱情開始萌動(dòng)。嶄新的政治環(huán)境、積極的政府態(tài)度、明確的發(fā)展戰(zhàn)略……一曲波瀾壯闊的農(nóng)村信用社發(fā)展序曲就此奏響。列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在新中國(guó)成立前夕，農(nóng)村信用合作工作就已經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨正式提上議事日程，進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社……單有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而沒有合作經(jīng)濟(jì)，

3、我們就不能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步走向集團(tuán)化，就不能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到社會(huì)主義社會(huì)……”這是我們黨第一次將包含信用合作在內(nèi)的合作事業(yè)發(fā)展納入到黨的戰(zhàn)略討論中。緊接著，建國(guó)后中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》進(jìn)一步明確了發(fā)展合作社事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃：“關(guān)于合作社：鼓勵(lì)和扶助廣大勞動(dòng)人民根據(jù)自愿原則發(fā)展合作事業(yè)，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中組織供銷合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社、生產(chǎn)合作社……”這標(biāo)志著新中國(guó)已將發(fā)

4、展信用合作社作為一項(xiàng)基本國(guó)策正式納入了國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。1951年3月，全國(guó)信用合作匯報(bào)會(huì)議召開，會(huì)議認(rèn)為：“已經(jīng)土改的地區(qū)，由于生產(chǎn)的恢復(fù)，農(nóng)民逐漸富裕，要求積儲(chǔ)余糧，擴(kuò)大再生產(chǎn)；少數(shù)農(nóng)民因翻身不久，家底薄弱，一旦遇到意外，便會(huì)借貸無門。有計(jì)劃地開展農(nóng)村信用合作事業(yè)，已成為廣大農(nóng)民的迫切要求。”薄一波、程子華將會(huì)議討論的內(nèi)容向黨中央進(jìn)行了匯報(bào)，這份名為《關(guān)于全國(guó)信用合作會(huì)議的報(bào)告》指出：“為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村信用合作社，滿足農(nóng)民的普遍

5、要求，必須單獨(dú)組織農(nóng)村信用合作社，統(tǒng)一由銀行領(lǐng)導(dǎo)，信用社單獨(dú)成立后，其存款、貸款、存實(shí)、貸實(shí)由信用社辦理?！庇煤献魃?，全國(guó)80%以上的鄉(xiāng)都建立了信用合作社。農(nóng)村信用社在組織農(nóng)民借貸方面的作用充分顯現(xiàn)出來，對(duì)我國(guó)20世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)起到了積極的作用。農(nóng)村信用社農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧之二（年發(fā)展歷程回顧之二（1958年—1978年）年）成長(zhǎng)的煩惱：成長(zhǎng)的煩惱：在折騰中迷失方向在折騰中迷失方向這是一段充滿波折和混亂

6、的發(fā)展時(shí)期。行政手段的過度干預(yù)、發(fā)展策略的頻繁調(diào)整、管理主體的幾經(jīng)更替，使得剛剛走上發(fā)展正軌的農(nóng)村信用社在歷史的折騰中再次迷失了方向。在這段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)信社先后被下放給人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和貧下中農(nóng)組織管理，基本上成了基層社隊(duì)的財(cái)務(wù)部門。而后，農(nóng)信社又被交由國(guó)家銀行管理，成為國(guó)家銀行在農(nóng)村的基層金融機(jī)構(gòu)，從此走上了“官辦”道路，徹底迷失了合作金融的本性。對(duì)于在革命中新生的共和國(guó)政權(quán)而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)全新的課題。歷史經(jīng)驗(yàn)的缺乏，急于求成的“

7、極左”情緒的蔓延，讓新中國(guó)經(jīng)歷了一段充滿波折的發(fā)展時(shí)期。覆巢之下，安有完卵。在混亂的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)思想和管理方式，最根本的是在農(nóng)信社定位方面缺乏共識(shí)，農(nóng)信社在“折騰”中迷失了發(fā)展的方向，合作金融的本性被迫喪失，取而代之的是官辦管理時(shí)期的到來。從1958年到1978年，對(duì)農(nóng)信社而言，稱得上是一段噩夢(mèng)般的經(jīng)歷。在這20年里，農(nóng)信社在混亂中歷盡坎坷，經(jīng)受了四次“折騰”。第一次折騰第一次折騰從1951年全國(guó)農(nóng)村金融工作會(huì)議開

8、始到1958年，農(nóng)村信用社均由中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，從農(nóng)信社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)效果來看，這段時(shí)期的管理是成功的。但從1958年開始，席卷全國(guó)的人民公社化運(yùn)動(dòng)使農(nóng)信社的命運(yùn)開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。1958年12月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)人民公社化的形勢(shì)改進(jìn)農(nóng)村財(cái)政貿(mào)易管理體制的決定》，實(shí)行“兩放、三統(tǒng)、一包”。此后，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)文件，將農(nóng)信社與銀行營(yíng)業(yè)所合并，稱為“信用部”，下放給人民公社管理。管理體制上的變化導(dǎo)致了“所社合一”和“政社合一”兩種局勢(shì)的出現(xiàn)