黑龍江墾區(qū)耕地承包制度研究.pdf

1、中國(guó)人口眾多。發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決13億人口的吃飯問(wèn)題歷來(lái)是黨和政府的首要任務(wù)。以1978年“包產(chǎn)到戶(hù)”為起點(diǎn)的農(nóng)村改革為轉(zhuǎn)折，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大飛躍，基本解決了長(zhǎng)期困擾中國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是面對(duì)著資源短缺、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力增大、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化及農(nóng)民增收難度加大等諸多問(wèn)題，進(jìn)一步提高有限耕地的效率十分必要。
　　與中國(guó)廣大農(nóng)村耕地的集體所有制不同，黑龍江墾區(qū)的耕地完

2、全屬于國(guó)家所有，而其全面推行家庭農(nóng)場(chǎng)承包的時(shí)間也比中國(guó)農(nóng)村晚了近7年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，以生產(chǎn)、生活費(fèi)用全部自理，土地承包、農(nóng)機(jī)耕作、會(huì)計(jì)核算及盈虧全部到戶(hù)或人為主要特征的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)套家庭農(nóng)場(chǎng)的比較穩(wěn)定的雙層經(jīng)營(yíng)模式，大大提高了墾區(qū)國(guó)有耕地利用效率，提高了農(nóng)場(chǎng)的利潤(rùn)水平和家庭農(nóng)場(chǎng)的收入水平。但同時(shí)也存在著耕地承包期短、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)較少及承包標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致了大農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)場(chǎng)之間承包關(guān)系不穩(wěn)定，影響了耕地資源利用效率的

3、進(jìn)一步提高。
　　本文引用大量的第一手資料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)工具對(duì)目前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析。通過(guò)生產(chǎn)要素替代分析及費(fèi)-尼拉斯二元模型的驗(yàn)證，說(shuō)明耕地家庭農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)在國(guó)有的背景下仍是有效率的；通過(guò)產(chǎn)權(quán)理論說(shuō)明穩(wěn)定的承包關(guān)系及較長(zhǎng)的承包期限能夠提高耕地利用效率，而目前承包期不穩(wěn)定正是耕地產(chǎn)權(quán)缺失的必然結(jié)果；通過(guò)資源稟賦對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行了分析，并得出了適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)較少的主要原因是政企合一的農(nóng)墾體制妨礙了勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的結(jié)論；