深圳市“非農(nóng)指標”相關(guān)政策

1、1深圳市深圳市“非農(nóng)指標非農(nóng)指標”相關(guān)政策相關(guān)政策一、一、非農(nóng)建設(shè)用地非農(nóng)建設(shè)用地根據(jù)《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》（以下簡稱“深府(2011)198號文”），“非農(nóng)建設(shè)用地”是指，按照1993年《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》和2004年《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》劃定的非農(nóng)建設(shè)用地，其中原農(nóng)村居民住宅用地（含統(tǒng)建樓用地）和公共設(shè)施用地不得進行土地使用權(quán)交易，但深圳

2、市政府有特別規(guī)定的除外。經(jīng)本所律師訪談龍華規(guī)劃委社區(qū)服務(wù)科了解，深圳市2004年對寶安區(qū)（指標村所在的大浪街道當時屬于寶安區(qū)，現(xiàn)已屬于龍華新區(qū)）的農(nóng)村戶籍人員進行城鎮(zhèn)化改造時，寶安區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員均已轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原屬于農(nóng)村集體所有的部分土地（具體地域范圍由深圳市政府批準決定）同時被征為國有。作為征收集體土地的補償方式之一，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（及其繼受單位）和個人可按照下列標準獲得非農(nóng)建設(shè)用地的補償：（一）工商用地，按10

3、0平方米人計算；（二）居住用地，按100平方米戶計算，建筑面積不超過480平方米；（三）道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地，按200平方米戶計算；寶安區(qū)按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》的規(guī)定，已經(jīng)全部劃定了所有非農(nóng)建設(shè)用地的位置、面積及坐標，并不存在未劃定（即指標與土地未對應(yīng)）非農(nóng)建設(shè)用地的情形。二、二、非農(nóng)建設(shè)用地指標非農(nóng)建設(shè)用地指標根據(jù)深府(2011)198號文第六條規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)用地以原行政村和自

4、然村為單位建立指標臺帳，實行動態(tài)更新管理。臺帳應(yīng)記載非農(nóng)建設(shè)用地指標的劃定、3范圍內(nèi)進行，涉及城市更新重點統(tǒng)籌片區(qū)需調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標的，可在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)進行調(diào)整；轄區(qū)內(nèi)無城市更新項目的，應(yīng)當按照《龍華新區(qū)股份合作公司重大事項決策管理暫行辦法》和深龍華辦〔2013〕109號文的有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)本所律師走訪深圳市龍華新區(qū)大浪街道集體資產(chǎn)管理辦公室，相關(guān)辦事人員告知，非農(nóng)建設(shè)用地可在其街道轄區(qū)范圍內(nèi)進行調(diào)整置換，并鼓勵調(diào)入轄區(qū)內(nèi)的

5、城市更新項目。但是，非農(nóng)建設(shè)用地指標不得進行“買賣”，原則上只能采用“物業(yè)分成”的方式進行合作開發(fā)。因此，本所律師提醒注意，非農(nóng)建設(shè)用地的調(diào)整原則上應(yīng)在原行政村轄區(qū)范圍內(nèi)進行，但涉及城市更新重點統(tǒng)籌片區(qū)需調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標的，可在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)進行調(diào)整，尤其需要注意的是非農(nóng)建設(shè)用地指標不得進行“買賣”。深龍華辦〔2013〕109號文有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整置換的規(guī)定(1)深龍華辦〔2013〕109號文第六條（四）規(guī)定，指標村原劃定的

6、現(xiàn)狀已建非農(nóng)建設(shè)用地不得調(diào)整至未建用地上，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位自行拆除地上建筑物并理清相應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系，且交回納入國有土地儲備的除外。(2)深龍華辦〔2013〕109號文第六條（五）規(guī)定，涉及落地位置調(diào)整的非農(nóng)建設(shè)工商用地原則上按等用地面積調(diào)整置換，如調(diào)整置換至規(guī)劃為居住、商業(yè)或辦公用地的，按原用地面積的六五折確定規(guī)模。(3)深龍華辦〔2013〕109號文第七條規(guī)定，因與規(guī)劃不符調(diào)整置換的，調(diào)整前地塊應(yīng)納入土地整備范疇。屬于未建地調(diào)整