地鐵建設(shè)中的國(guó)家審計(jì)問題及其對(duì)策研究——以廣州地鐵建設(shè)項(xiàng)目為例.pdf

1、一個(gè)城市的地鐵建設(shè)項(xiàng)目投資主體是政府時(shí)，國(guó)家審計(jì)應(yīng)從第一條地鐵建設(shè)的可行性研究開始介入審計(jì)，隨工程進(jìn)展，每年應(yīng)選取不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)建設(shè)程序、資金來源和使用情況、沿線房屋拆遷和安置房建設(shè)、土建工程和設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、地鐵公司總經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、在建期間運(yùn)營(yíng)和地鐵公司屬下子公司、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)?！　】?jī)效審計(jì)是地鐵建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)和最終目標(biāo)，跟蹤審計(jì)是為績(jī)效審計(jì)打下基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)后，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)第一條地鐵建設(shè)項(xiàng)目開展項(xiàng)目后評(píng)審績(jī)效審計(jì)，而

2、對(duì)以后的地鐵建設(shè)項(xiàng)目可直接轉(zhuǎn)入績(jī)效審計(jì)，包括在建項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)和項(xiàng)目后評(píng)審績(jī)效審計(jì)，主要內(nèi)容是對(duì)投資立項(xiàng)決策、投資建設(shè)資金的來源、使用和管理、項(xiàng)目管理和投資效益進(jìn)行審計(jì)與評(píng)價(jià)。　　當(dāng)?shù)罔F建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)投資主體多元化時(shí)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過開展地鐵建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)調(diào)查，解決國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)不能對(duì)非國(guó)有或非國(guó)有控股主體投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的矛盾；把審計(jì)重點(diǎn)放在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的國(guó)有權(quán)益保障與國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和相關(guān)政策、制度的執(zhí)行等方面，同時(shí)對(duì)審

3、計(jì)結(jié)果予以公告，使地鐵建設(shè)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下；結(jié)合日常的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目審價(jià)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，通過行業(yè)管理手段強(qiáng)化對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的監(jiān)督管理，使其在地鐵建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)中充分發(fā)揮作用?！　∮捎谖覈?guó)已建成的地鐵較少，對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)如何開展地鐵審計(jì)的研究基本是空白的，本文通過分析廣州地鐵審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)地鐵建設(shè)、投資審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和行政管理等理論開展研究，具有一定的創(chuàng)新性，希望對(duì)今后的地鐵建設(shè)和審計(jì)有一定幫助