試論我國現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷與改革對策.pdf

1、"三農(nóng)"問題是中國二十一世紀(jì)所面臨的最為嚴(yán)峻的問題.如何有效地解決"三農(nóng)"問題目前已成為社會各界關(guān)注的焦點.海內(nèi)外諸多專家普遍認(rèn)為,要從根本上解決中國的"三農(nóng)"問題,必須進行全面的制度改革.農(nóng)地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料,是農(nóng)民安身立業(yè)之所.農(nóng)地制度是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最根本的制度,而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度又是農(nóng)地制度的核心.作者認(rèn)為,關(guān)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的思路,必須跳出傳統(tǒng)的、服從政治需要的計劃經(jīng)濟思維模式,必須服從農(nóng)民現(xiàn)實生存發(fā)展的需要、

2、服從市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的需要,必須用發(fā)展的、全局的眼光和創(chuàng)新的思維,研究制定符合農(nóng)民長遠利益的改革方案和策略.該文通過對中國現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)運行情況的分析,認(rèn)為目前單純的強調(diào)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)建設(shè)而無視所有權(quán)的重要性使整個農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的發(fā)展越來越不規(guī)范,以至引發(fā)眾多農(nóng)村問題.該文主張突破單一集體所有制的制約,對不同的農(nóng)地采取不同的產(chǎn)權(quán)制度形式,實行耕地的農(nóng)民個人所有制和非耕地的公有制.建議進行多元化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),以促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展