由風電特許權項目析政府在BOT項目中的管理職能.pdf

1、對外經濟貿易大學碩士學位論文由風電特許權項目析政府在BOT項目中的管理職能姓名：包家琦申請學位級別：碩士專業(yè)：企業(yè)管理指導教師：費英瑤20041001一、BOT的定義第一章、緒論近年來，BOT作為基礎設施建設的一種重要方式，已經為世界上眾多的發(fā)展中國家甚至某些發(fā)達國家或地區(qū)廣泛采用。BOT是英文BuildOperateTransfer(建設一運營一移交)的縮寫形式，是一種新的項目融資和管理模式。迄今為止，對于BOT的含義，理論界尚未做出

2、一個令人滿意的界定，但一般來說，對BOT比較公認的解釋是“指國內外的投資人或財團作為項目發(fā)起人從某個國家的地方政府獲得基礎設施項目的建設和運營特許權，組建項目公司，負責項目建設的融資、設計、建造與運營。通常由東道國政府或地方政府提出擬建設的基礎設施項目，通過公開招標形式選定項目發(fā)起人，由中標的項目發(fā)起人與當地政府進行談判并簽署特許權協議，然后組建項目公司，進行項目融資、組織項目的建設和運營。在特許期內以整個項目的現金流量來償還籌資的本息

3、并獲取一定利潤。在項目特許期結束后，由項目公司將整個項目無償移交給當地政府”①。這種建設方式即被稱為BOT模式。二、BOT項目的起源和發(fā)展BOT項目的出現并不是偶然的，美國的經濟學家斯蒂格利茨就曾提出一個著名的“私有化基本定理”②，其基本含義是：在私人部門不能實現政府的政策目標的情況下，例如提供公用物品，政府可以透過簽訂合同、授予經營權、經濟資助、法律保障等手段和途徑，委托私人部門生產并提供，政府只要確定生產多少就可以了；適用于這一類的